Постановление № 5-171/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-171/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2018 г. <адрес>

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 по адресу: РБ, <адрес>, при проведении плановой выездной проверки в соответствии с приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическое лицо - Местное отделение ДОССАФ <адрес> РБ допустило нарушение п.п. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №, в части наличия в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, используемых Местным отделением ДОССАФ <адрес> РБ для осуществления образовательной деятельности по адресу: РБ, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

За указанные нарушения в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица, допустившего нарушение.

В судебное заседание представитель Управления привлекаемого юридического лица - Местного отделения ДОССАФ <адрес> РБ не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

При изложенных обстоятельствах полагаю возможным рассмотрение дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ст. 91 названного Федерального закона, п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности, в том числе образовательная деятельность.

Согласно п.п. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Исходя из п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 по адресу: РБ, <адрес>, при проведении плановой выездной проверки в соответствии с приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическое лицо - Местное отделение ДОССАФ <адрес> РБ допустило нарушение п.п. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №, в части наличия в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, используемых Местным отделением ДОССАФ <адрес> РБ для осуществления образовательной деятельности по адресу: РБ, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Указанное обстоятельство является грубым нарушением лицензионных требований об образовательной деятельности.

Вина Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 09.06.2018г.;

- приказом начальника Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ № от 07.05.2018г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

- актом проверки Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ №в от 09.09.2018г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ Местного отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан по состоянию на 02.04.2018г.;

- приказом регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Доюровольной общество содействия армии, авиации и флоту России» РБ № от 10.08.2017г. о назначении вр. и.о. председателя Местного отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан ФИО2;

- лицензией №, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ Местному отделению Общероссийской общественно- государственной организации «ДОСААФ России» <адрес> Республики Башкортостан от 23.09.2011г. на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением;

- приложением № к лицензии от 23.09.2011г. №;

-копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 08.10.2017г., заключенного между МБОУ ДО ДЮСШ <адрес> и Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан;

-копией приказа и.о. председателя совета местного отделения Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан о создании учебной группы № по обучению водителей категории «В» от 10.01.2018г.;

-копией приказа и.о. председателя совета местного отделения Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан о создании учебной группы № по обучению водителей категории «В» от 12.02.2018г.;

-копией приказа и.о. председателя совета местного отделения Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан о выпуске учебной группы по обучению водителей категории «В» от 02.04.2018г.;

- копией приказа и.о. председателя совета местного отделения Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан о выпуске учебной группы по обучению водителей категории «В» от 12.05.2018г.;

- копией экзаменационной ведомости № от 02.04.2018г.;

- копией экзаменационной ведомости № от 12.05.2018г.;

-копией заключения УГИБДД МВД по РБ № от 21.11.2017г.;

- копией приказа начальника Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ № от 06.02.2012г. об утверждении Перечня должностных лиц Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ содержит объяснения законного представителя юридического лица - Местное отделение ДОССАФ <адрес> РБ ФИО2, согласно которым обучение по адресу: РБ, <адрес>, проводилось без заключения СЭС по причине того, что им не была проведена работа по лицензированию объекта.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, юридическое лицо - Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, нахожу возможным назначить Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Адрес 450005, <адрес>

УФК по <адрес> (Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 027801001, р/с 40№, Отделение – НБ <адрес>, БИК 048073001, КБК 07№ ОКТМО 80701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.А. Гиниятова