Решение № 2-3422/2018 2-504/2019 2-504/2019(2-3422/2018;)~М-3372/2018 М-3372/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-3422/2018

<данные изъяты>

дело № 2-504/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Кручик М.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Лапикова Виталия Сергеевича, по ордеру,

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело поисковому заявлению ФИО1 к комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Управление Черноморского флота» Минобороны России о признании права на льготы, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Управление Черноморского флота» Минобороны России, в котором просил признать за ним право на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ; обязать комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий внести изменение в решение о выдаче истцу удостоверения с указанием права на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в войсковой части 64994 Управления поисково-аварийных спасательных работ на спасательном буксирном судне в должности машиниста рефрижераторных установок I класса.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в составе спасательного буксирного судна СБ-5 принимал участите в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики.

По результатам выполнения специальных задач в Сирийской Арабской Республике на основании приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ истец был объявлен в списке личного состава, принимавшего участие в выполнении специальных зада в Сирийской Арабской Республике.

Приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ за отличия, проявленные при проведении военной операции в Сирийской Арабской Республике, был награжден медалью «Участнику военной операции в Сирии».

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления кадров ЧФ истцу выдано удостоверение участника боевых действий, в котором указано, что он имеет право на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указание именно этого пункта истец считает несправедливым, грубо нарушающим права на льготы и социальные гарантии в связи с получением статуса участника боевых действий. В состав экипажа входили как военнослужащие, так и работники, не являющиеся военнослужащими. Всем военнослужащим экипажа спасательного буксирного судна СБ-5 в выданных удостоверениях указано право на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», а всему гражданскому персоналу право на льготы, предусмотренные пунктом 3 статьи 16 указанного закона.

Указанное разделение по предоставлению прав на льготы и социальные гарантии ущемляет право на получение предусмотренных законодательством определенных льгот и социальных гарантий.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, полагая его необоснованным, представил письменные возражения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

В соответствии с пунктами 6-7 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В силу статьи 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах.

Министерством обороны Российской Федерации выдача удостоверений осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595.

В соответствии с абзацем пятым пункта 8 Порядка выдачи удостоверения лицам, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г., необходимы выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец работает в войсковой части 64994 Управления поисково-аварийных спасательных работ на спасательном буксирном судне в должности машиниста рефрижераторных установок I класса.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в составе спасательного буксирного судна СБ-5 принимал участите в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики.

По результатам выполнения специальных задач в Сирийской Арабской Республике на основании приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № истец был объявлен в списке личного состава, принимавшего участие в выполнении специальных задач в Сирийской Арабской Республике.

Приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № за отличия, проявленные при проведении военной операции в Сирийской Арабской Республике, ФИО1 награжден медалью «Участнику военной операции в Сирии».

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ФИО1 и представленных командиром части документов (выписок из приказов, приказа-задания, выписки из вахтенных журналов, копии судовой роли, копии трудовой книжки) комиссией Черноморского флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий принято решение о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления кадров ЧФ истцу выдано удостоверение участника боевых действий, согласно которому ФИО1 имеет право на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов, представленных на рассмотрение комиссии, а именно – приказа-задания штаба Черноморского флота № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Планом боевой службы Черноморского флота на 2016 год спасательное буксирное судно «СБ-5» с ДД.ММ.ГГГГ выполняет задачи боевой службы в дальней оперативной зоне. Основная задача – осуществить поисково-спасательное обеспечение сил Военно-Морского флота Российской Федерации в восточной части Средиземного моря. Быть готовым: к поиску и спасению личного состава с поверхности воды, с поврежденных и гибнущих кораблей (эвакуации личного состава); оказанию помощи аварийным кораблям в борьбе за живучесть (заделке повреждений корпуса, подаче средств пожаротушения и т.д.); буксировке аварийных и поврежденных кораблей; выполнению водолазных работ на глубине до 60 м. Дополнительные: ведение разведки по маршруту перехода; изучение океанских (морских) коммуникаций и элементов оперативного оборудования океанских районов и морских зон Мирового океана, условий применения оружия и технических средств; поддержание (совершенствование) достигнутого уровня боевой подготовки.

В выписке из судового журнала сбс «Сб-5» №, № отражены конкретные действия экипажа судна в указанный период.

В соответствии с судовой ролью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работник войсковой части № ФИО1 в составе экипажа исполнял обязанности машиниста рефрижераторных установок I класса спасательного буксирного судна «СБ-5».

Каких либо доказательств в обоснование доводов о том, что он относится к категории лиц, указанных в пункте 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» истец не представил. Доказательств непосредственного участия в боевых действиях в Сирии истцом не представлено. Материалы дела сведений о том, что ФИО1 принимал участие в боях, не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерным отнесение истца к ветеранам боевых действий в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе «О ветеранах» установил правовые гарантии социальной защиты, в том числе ветеранов боевых действий, и определил круг лиц, относящихся к данной категории. В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленный федеральным законодателем в Федеральном законе «О ветеранах» порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (постановление от 15.11.2011 № 24-П; определения от 16.11.2006 № 506-О, от 29.05.2007 № 356-О-О и др.).

Руководствуясь статьями 194-199, 321Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Управление Черноморского флота» Минобороны России о признании права на льготы, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>