Решение № 2А-1432/2024 2А-1432/2024(2А-7023/2023;)~М-6988/2023 2А-1432/2029 2А-7023/2023 М-6988/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1432/2024

Дело №2а-1432/29-2024

46RS0030-01-2023-012463-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, УФССП России по Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО «ТРАСТ» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав, что на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям официального сайта ФССП России. ООО «ТРАСТ» на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности с ФИО3, однако, постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ взыскателю не поступил, что выявлено ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ», в связи с чем просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г.Курска ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и исполнительного документа в отношении должника ФИО3 в установленные законом сроки; признать незаконным действие (бездействия) начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП Центральному округу г.Курска ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; возложить обязанность на начальника – старшего судебного пристава начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП Центральному округу г.Курска ФИО2 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно: обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г.Курска ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа ранее обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г.Курска ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно: предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Центральному округу г. Курска ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрения дела представитель административного истца ООО «ТРАСТ», просивший при подаче административного иска рассмотреть дело без его участия, а также административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, представитель УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо ФИО3, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу ч. 9 ст. 47 названного Закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №6 Центрального округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 153977 руб. 26 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю- АО «Альфа-Банк», что подтверждается реестром № отправки заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно исполнительный документ на исполнение согласно базе данных АИС ФССП России не предъявлялся.

Определением мирового судьи судебного участка №6 судебного района Центрального округа г. Курска от 08.12.2021 произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» по гражданскому делу №2-1388/2019 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 на ООО «Траст».

Учитывая, что правопреемство по гражданскому делу №2-1388/2019 произошло после окончания исполнительного производства, возвращения оригинала исполнительного документа взыскателю- АО «Альфа-Банк», исполнительный документ более на исполнении не находился, основания для направления судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в ООО «Траст» отсутствовали.

Доводы административного истца о не рассмотрении поданных им обращения от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами, содержащими, в том числе, ответ по результатам рассмотрения в порядке ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан и представителей организации» обращения за подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с реестром отправки корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление в порядке ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с реестром отправки корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Таким образом, доводы административного истца о допущенном бездействии со стороны должностных лиц ОСП по Центральному округу г. Курска, приведенные в административном иске, не нашли своего подтверждения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, УФССП России по Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 22.02.2024.

Судья Е.Н. Умеренкова