Решение № 2А-543/2018 2А-543/2018~М-558/2018 М-558/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-543/2018

гражданское дело № 2а -543/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.,

с участием:

прокурора Митрушковой Н.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Тымовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тымовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим заявлением, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения», регламентирующего деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и жизни граждан. Нормы данного закона предусматривают необходимость проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые заключаются в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, с целью выявления противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

При этом указывает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ссылаясь на Конвенцию о дорожном движении, Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор указал, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчик ФИО2 состоит <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>

Наличие указанного заболевания, по мнению прокурора, указывает на противопоказания к управлению ФИО6 транспортными средствами, в связи с чем, ответчик может быть допущен к управлению транспортными средствами только после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, которое подлежит подтверждению заключением медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму (категория В), при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявленными требованиями обусловлено тем, что незаконное владение ФИО6 правом на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем прокурор просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО2, запретить ему управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога, обязать в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать в ГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В», действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал, предоставил письменное заявление о признании иска.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по «Тымовскому городскому округу» в судебное заседание не явился. О дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ОМВД России по «Тымовскому городскому округу», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным направлениям обеспечения безопасности дорожного движения относится: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, во внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В силу части 6 статьи 23 указанного Федерального закона, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем (категория В) при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные токсикоманией и наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В» (л.д. 13).

Таким образом, в настоящее время ФИО2 противопоказано управлять транспортными средствами. Доказательств отсутствия у ответчика ограничений по медицинским показаниям по осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, не предоставлено. Более того, ответчиком предоставлено письменное заявление о признании иска, которое в соответствии со ст. 46 КАС РФ может быть принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что управление ответчиком ФИО6 транспортными средствами при наличии указанного заболевания создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие специального права - права управления транспортными средствами – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

Обязать ФИО2 водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, сдать в ГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.И. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2018 года