Решение № 2А-1910/2025 2А-1910/2025~М-701/2025 М-701/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1910/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - ФИО8

при секретаре судебного заседания - ФИО5

с участием

помощника прокурора - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Сакский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с административным иском к администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просит:

- признать незаконным решение администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении услуги;

- возложить обязанность на администрацию Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым внести в список очередности ФИО1 как лицо, воспитывающего ребенка-инвалида и имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В обосновании административного иска указал, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка законности отказа в постановке в очередь на предоставление земельного участка бесплатно. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о постановке на учет в качестве лица, воспитывающего ребенка – инвалида и имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым принято решение № об отказе в постановке ФИО1 на вышеуказанный учет. Основанием для отказа явилось нахождение в собсвтенности супруга заявителя (ФИО2) земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что является несоблюдением условий предоставления земельного участка, в собственность бесплатно, установленного п. 2 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец полагает, что решение административного ответчика противоречит требованиям земельного законодательства, поскольку на земельной участке находящемся в собсвтенности супруга ФИО7 – ФИО2 расположен жилой дом, площадью № кв.м., кадастровый №, являющийся единственным жилым помещением, в котором зарегистрированы и проживает заявитель и все члены ее семьи. По мнению административного истца, наличие и функционирование жилого дома невозможно без земельного участка, на котором он расположен, в связи с чем нахождение в собсвтенности истца данного земельного участка не может быть основанием для отказа в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона №-ЗРК. Учитывая вышеизложенное, ввиду нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов ребенка-инвалида, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 подержала заявленные в административном иске требования, настаивала на их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, при наличии доказательств надлежащего и своевременного уведомления, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного рассмотрения в адрес суда не поступало.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 данного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности принятого органом местного самоуправления решения (индивидуального акта применения права в отношении конкретного лица) осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно реестру наследственных дел в отношении ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось.

В семье административного истца воспитывается ребенок-инвалид ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой серии № № выданной ФКУ «<данные изъяты> по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №.

Будучи отнесенной в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» к числу лиц, воспитывающих ребенка-инвалида, административный истец ФИО1, действуя в порядке статьи 6 вышеназванного Закона, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

По результатам рассмотрения заявления Администрацией Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении услуги №, которым ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в связи с тем, что супруг заявителя ФИО2 имеет в собсвтенности земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО2 имеется жилой дом, площадью № кв.м., кадастровый № и земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенные по адресу: <адрес>.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон №-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно статье 1 Закона Республики Крым №-№ предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 Закона №-№ право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство).

Исходя из положений части 1 статьи 5 Закона № предоставление земельных участков гражданам указанной льготной категории осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

- гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка (пункт 1);

- гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок (пункт 2);

- гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона (пункт 4).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона №-ЗРК/2015 при определении права лиц, указанных в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, не учитываются дети гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка: 1) в отношении которых указанный гражданин лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; 2) находящиеся на полном государственном обеспечении в соответствующих государственных и (или) муниципальных организациях; 3) вступившие в брак; 4) переданные под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласно части 5, 6, 9 статьи 5 Закона №-ЗРК/2015 право лиц, указанных в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, может быть реализовано одним из родителей (усыновителей) при условии, что другой родитель (усыновитель) не реализовал данное право в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

В случае расторжения брака между родителями (усыновителями) детей, указанных в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, лицом, имеющим право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктами 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, признается родитель (усыновитель), с которым совместно проживают дети, указанные в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Право лиц, указанных в пункте 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, стоящих в очереди на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, сохраняется за ними до его реализации, независимо от достижения детьми 18 лет.

В соответствии с частью 10 статьи 5 Закона №-ЗРК/2015 предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 6 Закона №-ЗРК/2015 граждане, указанные в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (часть 2 статьи 6 Закона №-ЗРК/2015).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее - Список) формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - уполномоченные органы) по месту жительства граждан, категории которых установлены статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон).

Пунктом 2.2.1 Порядка установлено, что уполномоченный орган осуществляет проверку принадлежности заявителя к категории граждан, указанной в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 Закона, и его соответствия условиям предоставления земельного участка в соответствии со статьей 5 Закона путем направления межведомственных запросов.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и органами технической инвентаризации в порядке межведомственного взаимодействия предоставляется информация относительно наличия у заявителя, его супруга(и) и несовершеннолетних детей: иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд; в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома (за исключением категории граждан, указанных в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 Закона); в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают (для категории граждан, указанных в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 Закона); отчужденного земельного участка; отчужденного жилого помещения, в том числе жилого дома (за исключением категорий граждан, указанных в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 Закона).

Согласно пункту 2.2.2 Порядка решение о постановке заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка или об отказе в постановке в такую очередь принимается уполномоченным органом в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня подачи Заявления и направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

Как установлено судом, отказывая ФИО1 в постановке на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, административный ответчик исходил о наличии в собсвтенности супруга заявителя земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Так, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на день принятия оспариваемого решения супруг административного истца ФИО2 являлся собственником земельного участка площадью № кв. м, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, находящегося в муниципальной собственности у административного ответчика имелись, поскольку факт наличия у супруга заявителя земельного участка, пригодного для строительства жилого дома является основанием для отказа в постановке на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены вынесенного отказа Администрацией Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым не имеется.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО9