Решение № 2-2705/2017 2-2705/2017~М-2785/2017 М-2785/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2705/2017

№ 2-2705/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Балакиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .... Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство истица является собственницей дома .... Земельный участок был предоставлен примерно в 1955 году прежнему владельцу для строительства жилого дома, решения по спорному земельному участку истица не имеет, поставить данный участок на кадастровый учёт не может.

Для регистрации прав на земельный участок истица обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, на вышеуказанное заявление получен отказ по причине того, что не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без торгов.

Истица считает, что земельный участок предоставлен под строительства дома. В связи с наличием на спорном земельном участке объекта недвижимости истица приобретает право на земельный участок на основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», кроме того истица ссылается на нормы о приобретательной давности и указывает, что добросовестно, непрерывно и открыто владеет земельным участком более 15 лет.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание явку своего представителя в суд не обеспечил, возражения на исковое заявление не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Севастополя от 07.08.2014 года N 202 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года акты органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 на основании свидетельства на наследство от 07.03.2015 года стала собственником жилого дома по адресу: <...>.

С целью оформления прав на земельный участок 11.03.2016 года истица обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 25.07.2016 года Департамент подготовил заключение, согласно которого схема не может быть согласована по причине наличия чересполосицы и вероятности нерационального использования земельного участка; несовпадения площади проектируемого земельного участка с заявленной. Для уточнения указанной информации рекомендовано обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя. 24.1.2016 года истица, устранив замечания, указанные в заключении Департамента, сдала заявление об утверждении схемы расположения земельного участка заново, ответа не него не последовало. 12.05.2017 года истица через МФУ сдала новое заявление, 09.06.2017 года на которое подготовлен ответ о возвращении заявления без рассмотрения в связи с отсутствием документа, подтверждающего право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Данное Заключение истицей в судебном порядке не обжаловалось, указанные недостатки не устранены.

Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014), на который ссылается истица в обоснование своих исковых требований непосредственно к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, в соответствии со статьей 1 устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

В силу пункта 4.58 названного Положения департамент утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.07.2015 №74 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (далее – административный регламент).

Исходя из пункта 2.3 административного регламента, процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

- распоряжения Департамента об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с утвержденной Схемой;

уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (с указанием оснований такого отказа).

На основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов закреплен Приказом Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов". Согласно п. 6 данного перечня заявитель должен предоставить документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Доказательств наличия препятствий для оформления в собственность земельного участка истицей не представлено. Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в ответе от 09.06.2017 года указывает на необходимость устранения предоставления соответствующих документов. Наличие права на земельный участок при наличии на нём объекта недвижимости - жилого дома, никто не отрицает.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В материалах дела отсутствует информация о согласовании границ испрашиваемого истцом земельного участка с соседними землепользователями, что по мнению суда может привести к нарушению прав смежных землепользователей.

При разрешении вопроса о признании права собственности значимым обстоятельством является наличие документа, подтверждающего возникновение у истца права на испрашиваемый им земельный участок.

Из материалов дела следует, что субъективное право истицы на земельный участок в ... возникло на основании п. 3 ст. 35, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Таким образом, истица имеет преимущественное право покупки или аренды испрашиваемого земельного участка, на возмездной, а не на безвозмездной основе.

На основании ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

По мнению суда истица, требуя судебной защиты имущественного права, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представила каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости средств доказывания (статьи 59 и 60 ГПК РФ) и подтверждающих субъективное право истицы на испрашиваемый земельный участок.

Суду не предоставлено доказательств размеров испрашиваемого истицей земельного участка, отсутствует план земельного участка с указанием его границ и акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, также отсутствуют данные государственного кадастра недвижимости о существовании указанного земельного участка в определенных границах; не представила документа, на основании которого у неё возникло безвозмездное право на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, истица не лишена возможности в настоящее время оформить права на спорный земельный участок в соответствии с действующим в настоящее время законодательством. Основания для обращения истца в суд для защиты нарушенного или оспариваемого права на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Относительно требований истицы о возникновении права собственности на испрашиваемый земельный участок на основании приобретательной давности, - они не подлежат рассмотрению в данном деле. Для рассмотрения таких требований предусмотрен иной размер государственной пошлины. В соответствии со статьей 91 ГПК РФ цена иска по искам о признании права собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, определяется исходя из стоимости объекта.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковое требование о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок за ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2017 года.