Решение № 2-670/2019 2-670/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-670/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Гурьевым В.А.,

с участием представителя истца Тульского природоохранного прокурора по доверенности прокурора Суворовского района Тульской области Цурбанова Е.А.

представителя ответчика АО «Суворовский рынок» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-670/2019 по иску Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к АО «Суворовский рынок» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО,

установил:

Тульский природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился с иском к АО «Суворовский рынок» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО.

В ходе проверки, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой с выездом на место 06.06.2019, с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Тульской области, Управления Роспотребнадзора по Тульской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, установлено, что АО «Суворовский рынок» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на следующие виды работ: сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, размещение отходов IV класса опасности, выданную Управлением Росприроднадзора по Тульской области 15.02.2016 серия 071 №00083 бессрочно.

Установлено, что АО «Суворовский рынок» на основании вышеуказанной лицензии осуществляет эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов (далее - полигон ТКО), расположенный по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома №42 по улице Строителей в поселке Шахтерский. Общая площадь участка составляет 42485 кв.м, кадастровый номер земельного участка под объектом размещения отходов - 71:18:040701:17, назначение - под объектами размещения отходов потребления.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 1.4 и 1.2 пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» АО «Суворовский рынок» размеры санитарно-защитной зоны полигона ТКО не установлены, отсутствует проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО, эксплуатируемого.

По результатам проверки, проведенной в июне 2019 года, Тульским природоохранным прокурором директору АО «Суворовский рынок» 19.06.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, земельного законодательства, представление рассмотрено и удовлетворено, два должностных лица общества привлечены к дисциплинарной ответственности.

В августе 2019 года Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения АО «Суворовский рынок», в ходе которой установлено, что АО «Суворовский рынок» ведется работа по разработке проекта санитарно-защитной зоны полигона ТКО, однако на момент проведения контрольной проверки проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО отсутствует, размер санитарно-защитной зоны не установлен.

На основании изложенного, истец просил обязать АО «Суворовский рынок» в установленном порядке разработать проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО, расположенного по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома № 42 по улице Строителей в поселке Шахтерский. Обязать АО «Суворовский рынок» в установленном порядке установить размеры санитарно-защитной зоны полигона ТКО, расположенного по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома № 42 по улице Строителей в поселке Шахтерский.

В судебном заседании представитель процессуального истца Тульского природоохранного прокурора по доверенности прокурор Суворовского района Цурбанов Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Суворовский рынок» по доверенности ФИО1 исковые требования Тульского природоохранного прокурора об обязании АО «Суворовский рынок» в установленном порядке разработать проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО, расположенного по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома № 42 по улице Строителей в поселке Шахтерский, установить размеры санитарно-защитной зоны полигона ТКО, расположенного по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома № 42 по улице Строителей в поселке Шахтерский признала в полном объеме. Признание иска сделано свободно, осознанно и добровольно, без принуждения со стороны суда и иных лиц. Последствия признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком суд удовлетворяет требования истца в полном объеме, судом разъяснены и ответчику понятны.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и

ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В силу требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. •>

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно пунктам 1.4 и 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.п. 2 раздела 2 п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» полигоны ТБО по санитарной классификации отнесены к II классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны - 500 м.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарнозащитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасностей разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Абзацем вторым пункта 3.1 раздела III СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства акционерным обществом «Суворовский рынок» (далее - АО «Суворовский рынок») при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной с выездом на место 06.06.2019, с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Тульской области, Управления Роспотребнадзора по Тульской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, установлено, что АО «Суворовский рынок» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на следующие виды работ: сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, размещение отходов IV класса опасности, выданную Управлением Росприроднадзора по Тульской области 15.02.2016 серия 071 №00083 бессрочно.

Установлено, что АО «Суворовский рынок» на основании вышеуказанной лицензии осуществляет эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов (далее - полигон ТКО), расположенный по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома №42 по улице Строителей в поселке Шахтерский. Общая площадь участка составляет 42485 кв.м, кадастровый номер земельного участка под объектом размещения отходов - 71:18:040701:17, назначение - под объектами размещения отходов потребления.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 1.4 и 1.2 пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» АО «Суворовский рынок» размеры санитарно-защитной зоны полигона ТКО не установлены, отсутствует проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО, эксплуатируемого

По результатам проверки, проведенной в июне 2019 года, Тульским природоохранным прокурором директору АО «Суворовский рынок»

19.06.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, земельного законодательства, представление рассмотрено и удовлетворено, два должностных лица общества привлечены к дисциплинарной ответственности.

В августе 2019 года Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения АО «Суворовский рынок», в ходе которой установлено, что АО «Суворовский рынок» ведется работа по разработке проекта санитарно-защитной зоны полигона ТКО, однако на момент проведения контрольной проверки проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО отсутствует, размер санитарно-защитной зоны не установлен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных процессуальным истцом требований, в связи с чем, полагает правильным их удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к АО «Суворовский рынок» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО, удовлетворить.

Обязать АО «Суворовский рынок» в установленном порядке разработать проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО, расположенного по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома № 42 по улице Строителей в поселке Шахтерский.

Обязать АО «Суворовский рынок» в установленном порядке установить размеры санитарно-защитной зоны полигона ТКО, расположенного по адресу: Тульская область, Суворовский район, в 325 м западнее от жилого дома № 42 по улице Строителей в поселке Шахтерский.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 17 сентября 2019 года.

Председательствующий