Решение № 3А-711/2018 3А-711/2018 ~ М-509/2018 М-509/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 3А-711/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-711/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>а-10-8756/17 в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков и возложении обязанности принять заявление к рассмотрению

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что <данные изъяты> обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> (далее – Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему (истцу) на праве собственности 8-ми земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, по основанию установления в отношении данных участков рыночной стоимости. Однако в принятии данного заявления Комиссией уведомлением от <данные изъяты> за подписью ее секретаря было отказано в связи с тем, что к заявлению не приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие актуальные сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости. Между тем, по утверждению административного истца, все требуемые законом документы в Комиссию им были представлены.

Полагая отказ Комиссии в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков незаконным (недействительным), административный истец просит суд признать его таковым и возложить на Комиссию обязанность рассмотреть данное заявление (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 поддержал заявленные требования своего доверителя.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по <данные изъяты> – ФИО3 требования административного истца не признал, полагая отказ Комиссии в принятия к рассмотрению заявления ФИО1 законным.

Административный ответчик – Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> и заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Выслушав представителей ФИО1 и Управления Росреестра по <данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с названной нормой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости урегулирован статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (далее – Порядок).

Согласно п. 1 и п. 2 Порядка комиссия создается уполномоченным федеральным органом – Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Полномочия (функции) по делопроизводству в комиссии возлагаются на ее секретаря, назначаемого из числа работников территориального органа уполномоченного федерального органа (пункт 7 Порядка), который извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии (пункт 16 Порядка).

В соответствии с п. 13 Порядка комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости, с приложением документов, предусмотренных указанным пунктом. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.

Согласно п. 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

Суд отмечает, что перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости, указанный в п. 13 Порядка, не соответствует перечню документов, указанному в ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на период обращения ФИО1 в Комиссию и в настоящее время, однако Порядок в данной части в соответствие с законом до настоящего времени не приведен. В этой связи суд, в силу положений ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, применяет Порядок только в части не противоречащей закону.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при обращении в Комиссию к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости, в том числе, обязательно прилагается выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных в законе документов, к рассмотрению не принимается.

Судом установлено, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в <данные изъяты> создана на основании приказа Росреестра от <данные изъяты> № П/452.

Судом также установлено, что ФИО1 является собственником 8-ми земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0010309:20 (площадью 1 060 кв.м.), 50::03:0010333:143 (площадью 4740 кв.м.), 50:03:0010223:47 (площадью 1000 кв.м.), 50:03:0010223:51 (площадью 1998 кв.м.), 50:03:0010223:52 (площадью 1 668 кв.м.), 50:03:0010223:53 (площадью 1 970 кв.м.), 50:03:0010223:54 (площадью 2 000 кв.м.), 50:03:0060305:100 (площадью 6 817 кв.м.), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания общественного здания учебно-офисного назначения; под объектами торговли; для размещения и обслуживания объектов недвижимости; для размещения и обслуживания магазина, расположенных в <данные изъяты> (л.д.17-24).

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> административный истец обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков. Согласно тексту данного заявления к нему административный истец приложил нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации права собственности на земельные участки, отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от <данные изъяты> на бумажном носителе и в электронном виде, а также ответы на запрос о кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 16).

Таким образом, требуемые законом выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков ФИО1 представлены в Комиссию не были. Вместо указанных выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости административным истцом в Комиссию были представлены письменные ответы начальника территориального отдела <данные изъяты> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» на его (истца) обращение (л.д. 8-15).

Доводы административного истца о том, что представленные им вместо выписок из ЕГРН письменные ответы начальника территориального отдела <данные изъяты> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты> содержит все необходимые сведения о кадастровой стоимости земельных участков, являются несостоятельными.

Формы выписок из ЕГРН, состав, содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и представляемых в электронном виде, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>. Данным приказом утверждены, в том числе, форма выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Приложение <данные изъяты>) и порядок заполнения данной выписки, а также состав, содержащихся в ней сведений (Приложение <данные изъяты>).

В разделе «Особенности заполнения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости» Приложения <данные изъяты> приказа Минэкономразвития от <данные изъяты><данные изъяты> указано, что помимо сведений о величине кадастровой стоимости объекта недвижимости в данной выписке из ЕГРН должны быть указаны: дата утверждения кадастровой стоимости (дата вступления в силу акта об утверждении кадастровой стоимости); реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости (дата, номер); дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН; дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости); дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; дата начала применения кадастровой стоимости; сведения о снятии объекта с государственного кадастрового учета, если на дату заполнения выписки объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета (п. 128-135).

Между тем, представленные административным истцом письма территориального отдела <данные изъяты> филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты> ни по форме, ни по содержанию не соответствует выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости. В данных письмах отсутствует часть названных сведений, в том числе сведения о дате по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков, которая, в силу положений ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является датой оценки объектов недвижимости при определении их рыночной стоимости. При этом необходимо отметить, что в отсутствие указанных сведений рассмотрение заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссии не представляется возможным, поскольку в данном случае невозможно дать оценку достоверности рыночной стоимости данного объекта, установленной в представленном отчете об оценке.

Необходимо отметить, что как усматривается из материалов дела, отсутствие сведений о дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков, привело к определению оценщиком в представленном в Комиссию отчете об оценке рыночной стоимости данных участков на неверную дату (на <данные изъяты> вместо <данные изъяты>) (л.д. 32-39, 44).

При таких обстоятельствах, учитывая, что требуемые законом документы административным истцом к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков были приложены не в полном объеме, отказ Комиссии в принятии к рассмотрению данного заявления в связи с отсутствием выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании отказа Комиссии по рассмотрению споров о Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>а-10-8756/17 в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков и возложении обязанности принять заявление к рассмотрению оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.