Решение № 2-36/2024 2-36/2024(2-624/2023;)~М-574/2023 2-624/2023 М-574/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-36/2024

Гр. дело № 2-36/2024

УИД 04RS0022-01-2023-001038-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай 25 января 2024 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., помощнике судьи Дамбаевой Э.Ю., с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО3 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обращаясь с иском к ФИО3, просит обязать ответчика в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное пользование, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в состояние пригодное для сельскохозяйственного использования на площади 3,1 га, устранив зарастание древесной и сорной растительностью земельного участка, обязать ответчика в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия предоставить доказательства устранения зарастания древесной и сорной растительностью земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований указано, что государственным инспектором Управления ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного земельного надзора проводился осмотр и обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ответчику ФИО1, в ходе которого установлены факты зарастания земельного участка древесно-кустарниковой растительностью, на площади 3,1 га, (что составляет 76% от общей площади участка). Высота древесной растительности составляет около 1-5 метров. Также на участке произрастает многолетняя сорная растительность. Государственным инспектором Управления проведена внеплановая документарная проверка на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в бездействии ФИО1 выявлены нарушения, что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в результате бездействия собственника, земельный участок зарос деревьями, кустарниками и сорными растениями, на площади 3,1 га, что качественно ухудшает земли сельскохозяйственного назначения и требует для введения в оборот временных, трудовых и материальных затрат. По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 необходимо привести земельный участок в состояние пригодное для сельскохозяйственного использования на площади 3,1 га и приступить к использованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В результате проведенного выездного обследования, проведенного 08.08.2023 установлено, что земельный участок не огорожен, расположен на пологом склоне горы, доступ на участок свободный, находится в <адрес>, земельный участок подвержен сплошному зарастанию древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью, на всей площади. Общая площадь, покрытая древеснокустарниковой растительностью составляет 3,2 га, что составляет 77% от общей площади участка. Вблизи юго-восточной стороны участка проходит полевая дорога, на всей площади участка наблюдается зарастание сухой травянистой растительностью, покрывающего весь земельный участок. Высота древеснокустарниковой растительности произрастающей на земельном участке достигает от 1 до 5 метров. Северо-западная часть земельного участка, менее подвержена зарастанию древесно-кустарниковой растительностью. На земельном участке не наблюдается ведение сельскохозяйственной деятельности. Установлен факт неисполнения выданного ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в установленные сроки.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4, принимавшая участие посредством видеоконференц-связи, иск поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что на днях будут начаты работы по очистке земельного участка от зарастания.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора о безвозмездном пользовании земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное пользование, для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

По итогам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, было установлено, что земельный участок зарос деревьями, кустарниками и сорными растениями на площади 3,1 га, что качественно ухудшает земли сельскохозяйственного назначения и требует для введения в оборот временных, трудовых и материальных затрат.

По результатам документарной проверки оставлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия по ходатайству представителя ФИО1 – ФИО5 принято решение о продлении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия по ходатайству представителя ФИО1 – ФИО5 принято решение о продлении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вновь было проведено выездное обследование земельного участка, в ходе которого было установлено, что земельный участок подвержен сплошному зарастанию древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью, на всей площади. Общая площадь, покрытая древеснокустарниковой растительностью составляет 3,2 га, что составляет 77% от общей площади участка.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как было указано выше, в соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что ответчик ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, игнорирует исполнение предписания контролирующего органа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд, учитывая объемы предстоящей работы ответчика, полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия, удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное пользование, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в состояние пригодное для сельскохозяйственного использования на площади 3,1 га, устранив зарастание древесной и сорной растительностью земельного участка.

Обязать ФИО3 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить доказательства устранения зарастания древесной и сорной растительностью земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен 25 января 2024 г.