Решение № 2-1403/2024 2-1403/2024~М-684/2024 М-684/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-1403/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года Московская область г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Шуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах, и интересах несовершеннолетних детей ФИО10 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, в котором просит, с учетом уточнения: признать незаконным Постановление Администрации городского округа Воскресенск Московской области от <дата> N № в части отказа ФИО2, <дата> года рождения, с супругой ФИО3, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, сыном ФИО5, <дата> года рождения, в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м.; признать право общей долевой собственности ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, несовершеннолетней ФИО4, <дата> года рождения, несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения, в размере ? доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что <дата>г. между Муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения N № двухкомнатной квартиры, общей площадью 68,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Основанием для передачи жилого помещения в пользование ФИО2 и членов его семьи являлось Постановление Администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> N 722 «По жилищным вопросам», которым утвержден протокол N 09 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Воскресенского муниципального района от <дата>г., в соответствии с которым принято решение предоставить служебное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде Воскресенского муниципального района Московской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, врачу анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» с женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служебную двухкомнатную квартиру общей площадью 68,5 кв.м. по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2 Договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница». На основании акта приема-передачи от <дата>г. к Договору квартира передана в пользование ФИО2 и членов его семьи. В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: 1. с <дата> ФИО2, <дата> г.р. (Наниматель); 2. с <дата> ФИО3, <дата>.р. (Супруга); 3. с <дата> ФИО4, <дата>.р. (Дочь); 4. с <дата> ФИО5, <дата>р. (Сын). С момента заключения договора по настоящее время ФИО2 и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, открыто, добросовестно и непрерывно владеют и пользуются им, не нарушают условий договора: обеспечивают сохранность жилого помещения, своевременно производят оплату коммунальных услуг, а также плату за найм жилого помещения. Истец ФИО2 на основании трудового договора N № от <дата> и приказа от 01.10.2013г. N 367-Л принят на работу в отделение анестезиологии-реанимации Муниципального «<адрес> больница» в учреждения здравоохранения реаниматолога (для оказания экстренной помощи). С «01» февраля 2014 года на основании приказа от <дата> №Л ФИО2 переведен в должность врача - анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «<данные изъяты>». С <дата> на основании Постановления <адрес> от 01.12.2014г. N № МУЗ «<данные изъяты> в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница». С <дата> на основании приказана N 2-Л от <дата> ФИО2 был переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части, а с <дата> по настоящее время на основании приказа от <дата> N 19-Л ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в должности заведующего стационаром - врача-анестезиолога-реаниматолога. С <дата> на основании распоряжения Правительства Московской области N №-РП медицинское учреждение переименовано в ГБУЗ МО «Воскресенская больница». Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки № ФИО2 «26» декабря 2023 года истец обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением, которое также было подписано ФИО3, о передаче жилого помещения, предоставленного по договору служебного найма в пользование, в долевую собственность нанимателя ФИО2 и совместно проживающих с ним членов семьи. K заявлению был представлен необходимый пакет документов, соответствующий перечню, указанному в п. 5.3. Положения. По требованию ответчика дополнен выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> выпиской из ЕГРН на ФИО4, которые в перечне обязательных к представлению отсутствуют. Постановлением администрации городского округа <адрес> от <дата> N №, принятым с учетом протокола заседания жилищной комиссии администрации городского округа Воскресенск Московской области от <дата> N 1 ФИО2, <дата> года рождения, врачу анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии-реанимации ГАУЗ МО «<данные изъяты>» с супругой ФИО3, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м. ФИО2 представлена достоверная информация о стаже работы, которая подтверждается копией трудовой книжки N №, копией трудового договора N 208/13 от «01» октября 2013г. Общий трудовой стаж ФИО2 в должности медицинского работника с момента принятия на работу в МУЗ «<данные изъяты> по настоящее время составляет 10 лет 5 месяцев. В указанный период ФИО2 фактически работал в одном и том же медицинском учреждении, расположенном на территории городского округа Воскресенск Московской области (ранее Воскресенского муниципального района Московской области), не увольнялся, не переводился на другое место работы. Изменение ведомственной принадлежности не изменили характер и условия его трудовой деятельности. Занимаемые ФИО2 должности, указанные в трудовой книжке №, согласно Приказам Министерства здравоохранения РФ от <дата>г. N № «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», от <дата> N 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» входили, и входят в номенклатуру должностей медицинских работников. Изменение ведомственной принадлежности МУЗ «Воскресенская первая районная больница» в ГБУЗ МО «Воскресенская больница» не изменило место нахождения учреждения по территориальной принадлежности и подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. При постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам служебного найма, так и при предоставлении ФИО2 и членам его семьи служебного жилого помещения возражений со стороны ответчика в связи с ведомственной принадлежностью служебного жилого помещения не возникало.

Истцы ФИО1, ФИО6 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что решение законно, вынесено на основании решения совета депутатов от 24.04.2015 года. Сейчас действует решение совета депутатов от 27.02.2020 года, где прописан порядок приватизации, в котором обязательным условием является наличие пятилетнего стажа.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию истца, пояснила, что ходатайство на предоставление жилого помещения было подано в 2013 году, но было удовлетворено только в 2018 году. И на момент предоставления жилого помещения они уже знали, что он (истец) не является муниципальным служащим.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Московской области о времени и месте судебного заседания извещался, в судебное заседание не явился /л.д.48/, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 107 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации сохраняют право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения.

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации граждане Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст.6 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации городского округа Воскресенск Московской области № от <дата> ФИО2, <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ГАУЗ МО «<данные изъяты>» с супругой ФИО3, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м., предоставленного по договору найма служебного помещения № от <дата>, на основании подпункта 4 пункта 5.4.7 раздела 5 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск Московской области /л.д. 107/.

Решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 24.04.2015 года №, утверждено Положение о служебных жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде Воскресенского муниципального района /л.д. 40-42/.

В соответствии с п. 5.4.7 раздела 5 данного Положения, основаниями для отказа в приватизации служебного помещения являются: ранее реализованное право на бесплатную приватизацию жилого помещения; нарушение нанимателем условий договора найма служебного жилого помещения; непредставлением нанимателем одного или более документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения; выявление в заявлении на приватизацию или в представленных документов недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе представление нанимателем документов, срок которых на момент поступления в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области истек; иные основания в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Согласно п. 5.4. решение о приватизации служебного жилого помещения, находящегося в собственности городского округа Воскресенск Московской области при соблюдении в совокупности следующих условий: Наличие стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее 5 лет в муниципальных учреждениях, в органах местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области. Проживание нанимателя, членов его семьи в служебном жилом помещении (служебных жилых помещениях) городского округа Воскресенск Московской области не менее 3 лет.

Аналогичное положение содержится и в Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск Московской области, утвержденном решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 27.02.2020г. № /л.д. 81-89, 113-116/.

Истец ФИО2 <дата> принят на должность врача <данные изъяты> Отделение <данные изъяты> Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», что подтверждается трудовым договором от <дата> /л.д. 44-45/, а также записями в трудовой книжке /л.д. 40-43/.

Постановлением <адрес> от 01.12.2014г. № муниципальные учреждения здравоохранения Воскресенского муниципального района <адрес>, в том числе и Муниципальное учреждение здравоохранения «Воскресенская первая районная больница» переданы в собственность <адрес> /л.д. 72-73/.

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № утвержден протокол № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Воскресенского муниципального района от <дата> /л.д. 90/.

<дата> между Муниципальным учреждением «Администрацией городского округа Воскресенск Московской области» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № /копия на л.д. 21-25/, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании выписки из ЕГРН от <дата> №, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 68,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГБУЗ МО «<данные изъяты>». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3, <дата> года рождения, жена; ФИО4, <дата> года рождения, дочь. Настоящий договор заключен на время трудовых отношений в ГБУЗ МО «<данные изъяты>».

Согласно выписки из домовой книги от <дата> в вышеуказанной квартире зарегистрированы ФИО3, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения /л.д. 33/.

С момента заключения договора найма служебного жилого помещения истцы по настоящее время открыто и добросовестно пользуются вышеуказанным жилым помещением, осуществляя своевременную оплату всех видов коммунальных услуг /л.д. 35/ и не допуская нарушений условий договора найма служебного жилого помещения № от <дата>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на протяжении длительного времени (более девяти лет) работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в учреждении здравоохранения, расположенном на территории городского округа Воскресенск (ранее – Воскресенского муниципального района) Московской области, не изменяя места работы и сферу своей деятельности, что подтверждается материалами дела и пояснениями представителя ГБУЗ МО «<данные изъяты>».

Из учредительных документов ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница», ГБУЗ МО «Воскресенская больница» следует, что вид деятельности данного учреждения на протяжении длительного периода времени, с учетом проводимых реорганизаций, не изменялся.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации городского округа <адрес> от <дата> № в части отказа ФИО2, <дата> года рождения с супругой ФИО3, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, сыном ФИО5, <дата> года рождения в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м., следует признать незаконным, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу как медицинскому работнику, осуществляющему свою деятельность в медицинском учреждении, расположенном на территории городского округа Воскресенск Московской области (ранее – Воскресенского муниципального района Московской области), не являющемся ни муниципальным учреждением, ни органом местного самоуправления, при этом, как при постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам служебного найма, так и при предоставлении истцу служебного жилого помещения возражений со стороны ответчика в связи с организационно-правовой формой медицинского учреждения не возникало.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что у истца возникло право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, в том числе и в соответствии с п. 5.4.2 вышеуказанного решения Совета депутатов, из которого следует, что основанием приватизации является проживание нанимателя, членов его семьи в служебном помещении г.о. Воскресенск Московской области не менее 3 лет.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку гражданский процесс подчиняется действию принципов диспозитивности и состязательности сторон (ст. 12, 56, 57 и др. ГПК РФ), постольку правомерность заявленных исковых требований определяется судом, рассматривающим соответствующее гражданское дело, на основании оценки доказательств, представленных сторонами, в обоснование их правовой позиции.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

С учетом совокупности указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения в силу закона, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах, и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Воскресенск московской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Воскресенск Московской области от <дата> № в части отказа ФИО2, <дата> года рождения с супругой ФИО3, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, сыном ФИО5, <дата> года рождения в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 68,5 кв.м.

Признать право общей долевой собственности ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, с несовершеннолетними детьми ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5,<дата> года рождения, в размере ? доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 68,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>