Решение № 2-1900/2024 2-1900/2024~М-1059/2024 М-1059/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1900/2024

22RS0066-01-2024-002108-40

Дело № 2-1900/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» июля 2024 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Этвеш К.Н.

при секретаре Герман Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта,

У С Т А Н О В И Л :

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной суммы, полученной в рамках социального контракта в размере 55 339 руб.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО1 и КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее - Управление) заключили социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно дополнительному соглашению о продлении срока действия социального контракта №, срок действия социального контракта продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (далее - Постановление), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 (далее - Порядок). Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является поиск работы.

После заключения социального контракта ФИО1 была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он работает в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику была осуществлена ежемесячная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и три месяца с даты подтверждения факта трудоустройства, всего 55 780 руб.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 13 504 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 13 945 руб.

По сведениям системы межведомственного электронного взаимодействия о трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уволен из ООО «<данные изъяты>» по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о продлении действия социального контракта, с приложением приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работник на работу, заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия социального контракта № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачено 13 945 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 13 945 руб.

В результате межведомственного взаимодействия с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено, что ФИО1 уволился ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Заключением межведомственной комиссии при Управлении принято решение о прекращении срока действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительная программа социальной адаптации семьи, частично не исполнена по следующим мероприятиям: осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта - срок исполнения июнь 2023 - сентябрь 2023. В нарушение п. 2.4 социального контракта ФИО1 не сообщил в Управление о прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта, тем самым нарушил обязательства по причине, не являющейся уважительной. Также ответчиком не представлено доказательств о наличии уважительных причин к расторжению трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств.

До настоящего времени сумма долга на расчетный счет Управления от ответчика не поступила.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении иска по указанным выше основаниям.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

На основании ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «Огосударственнойсоциальной помощи», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержден Приказом Минсоцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №

Данный нормативно-правовой акт устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - «материальная помощь на основании социального контракта») нуждающимся в социальной поддержке малоимущим гражданам и (или) семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 7.2, 7.3 Порядка, Управлением социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем материальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.В течение последнего месяца действия социального контракта управление социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:

представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи Заявителя;

полного или частичного неисполнения Заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта;

прекращения осуществления Заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), - не более чем на 1 месяц);

отказа Заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде материальной помощи в связи с поиском работы.

ДД.ММ.ГГГГ между Краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является реализация мероприятий заявителем по поиску работы,предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть контракта).

Согласно п. 1.2 социального контракта, конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по поиску работы является заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта, повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта.

По условиям п. 2.2. данного социального контракта управление обязуется осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае на год заключения социального контракта.

В п. 3.1 социального контракта указано, что контракт действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в размере 13 504 рубля в течение одного месяца с даты заключения контракта, и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя.

Согласно п. 2.4 данного социального контракта, заявитель обязан в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, зарегистрироваться в информационноаналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России», осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта, пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие выполнение гражданином мероприятий программы социальной адаптации, уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта, представлять по запросу управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления оснований, указанных в п. 3.4 настоящего контракта.

В соответствии с п. 3.4 социального контракта, основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя, полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

В п. 3.5 социального контракта содержится перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданами мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта. К ним относятся: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи, лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности), стихийные бедствия, переезд в другой регион.

Основанием для продления срока действия социального контракта в случае невыполнения условий, предусмотренных контрактом, является наличие уважительных причин (выезд на учебу, смена места жительства в пределах Алтайского края и иная уважительная причина) (п. 3.6. социального контракта).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: акт

- обследования материально-бытового положения семьи - сентябрь 2022 года, заключение социального контракта - сентябрь 2022 года, назначение ежемесячной выплаты - сентябрь 2022 года, заключение срочного или бессрочного трудового договора, предоставление подтверждающего документа - сентябрь 2022 - март 2023, контроль занятости заявителя - ежемесячно, информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - ежемесячно, заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации - март 2023 года, предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца - март 2023 года.

После заключения социального контракта ФИО1 в Управление предоставлена справка о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление о продлении срока действия социального контракта и выплаты по нему сроком на три месяца в связи с трудоустройством в ООО «Автомаг». На основании данного заявления между ФИО1 и Управлением заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия социального контракта № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительной программой социальной адаптации (приложение к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрены следующие мероприятия:

- осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта (при заключении трудового договора) - март - июнь 2023, информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - ежемесячно, заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации - июнь 2023.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление о продлении срока действия социального контракта и выплаты по нему сроком на три месяца в связи с трудоустройством с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» на должность сторожа. На основании данного заявления между ФИО1 и Управлением заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия социального контракта № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительной программой социальной адаптации (приложение к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрены следующие мероприятия:

- осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта (при заключении трудового договора) - июнь 2023 - сентябрь 2023, информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - ежемесячно, заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации - сентябрь 2023. акт

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» перечислило ФИО1 сумму в размере 55 339 рублей в счет оказания социальной материальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается платежными поручениями №, №, №, №.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в ООО «<данные изъяты>», в связи с трудоустройством контракт был продлен по ДД.ММ.ГГГГ, предоставил отчетные документы (чеки), подтверждающие целевое расходование денежных выплат; доходы для расчета среднедушевого дохода семьи предоставил (среднедушевой доход (14 410, 13 руб.) повысился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (11 231,91 руб.) величину прожиточного минимума превысил). Уволился в период действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ. Программа социальной адаптации реализована частично. Комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию с требованием вернуть денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней, при этотуказав, что ФИО1 в период действия социального контракта было частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин (увольнение по собственному желанию в период действия социального контракта), данная обязанность закреплена в п.2.4 социального контракта. Требование ответчиком не исполнено.

На основании п. 1.1 Устава, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, управление является правопреемником прав и обязательств управления социальной защиты населения по городу Барнаулу и краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по г. Барнаулу».

На основании п.2.1 Устава управление является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации на территории города Барнаула предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности, а так же полномочий государственного учреждения службы занятости населения.

Также на основании пп. 6 п. 3.4.3 Устава, управление организует и обеспечивает социальную защиту, социальное обеспечение, социальную поддержку и социальное обслуживание определенных законодательством Российской Федерации и Алтайского края категории граждан в рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, и собственных полномочий Алтайского края, в том числе путем предоставления им государственных услуг.

Согласно п. 46 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, управление осуществляет деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районах.

Таким образом, управление выполняет функции государственного органа, обеспечивая реализацию полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края на территории города Барнаула.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме, в связи с чем с ответчика в пользу истца взыскивает сумму в размере 55 339 рублей, полученную в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 1860руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» (ИНН <***>) сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 55 339 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1860 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.