Решение № 12-177/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-177/2026

Дело № 12-177/2026

УИД 59RS0001-01-2026-000893-29


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием защитника Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Майский мясокомбинат» - Е.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.О. от Дата №-Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.О. от Дата №-Ю общество с ограниченной ответственностью «Майский мясокомбинат» (далее – ООО «Майский мясокомбинат», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

На постановление должностного лица защитником общества подана жалоба и дополнения к жалобе, в которых защитник ставит вопрос о возможности замены назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, какого-либо вреда от действий общества не возникло, хоть и с нарушением сроков экологический сбор уплачен в полном размере, ст.8.41.1 Кодекса не входит в перечень статей, по которым нельзя заменять штраф на предупреждение. Кроме того, общество не является плательщиком экологического сбора, поскольку не является производителем указанных в расчете упаковок, данные упаковки общество закупало у контрагентов на основании договорных отношений.

В судебное заседание законный представитель ООО «Майский мясокомбинат» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные пояснения по доводам жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Статьями 24.2 - 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регулируются правоотношения, касающиеся исполнения производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования этих товаров, включая упаковку.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 04 августа 2023 года N 451-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", которые вступили в законную силу с 01 января 2024 года.

В соответствии с частью 15 статьи 7 указанного Федерального закона N 451-ФЗ выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона) в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.3 статьи 24.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующих особенностей:

представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 01 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года;

представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.

Как следует из материалов дела, ООО «Майский Мясокомбинат» осуществило уплату экологического сбора в сумме 47292,09 руб. Дата с нарушением установленного срока.

В протоколе № от Дата об административном правонарушении обществу вменена неуплата в установленный срок суммы экологического сбора, установленного 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.2,10 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1073. При этом, за какой период и по каким группам товаров произведена несвоевременная уплата экологического сбора, а также какие именно достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения имелись в распоряжении административного органа на момент возбуждения дела об административном правонарушении, в нем не приведены и к материалам дела не приложены.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нем содержатся выдержки из Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и иных нормативных актов, со ссылкой на которые делается вывод о том, что ООО «Майский Мясокомбинат» в срок до Дата не уплатило экологический сбор.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

При этом, исходя из требований ст. ст. 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, постановление должны быть мотивированными, то есть в них должны быть указаны не только нормативные акты, нарушение которых допущено, но и приведено надлежащее описание виновных действий или бездействия лица в их нарушении.

Таким образом, ни в обжалуемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении фактически не расписано в чем выразились виновные действия или бездействие юридического лица, в частности не отражено какие конкретно товары, либо упаковку производило и реализовало ООО «Майский Мясокомбинат» и в каком году, их объем, подлежащий декларированию, был ли этот товар включен в Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, какой норматив утилизации подлежал применению к каждой группе товаров/упаковке и какой размер в конечном итоге составляла к уплате сумма экологического сбора в случае невыполнении Обществом норматива утилизации.

Данные ЕГРЮЛ в отношении ООО «Майский Мясокомбинат» в частности о видах деятельности лица, не подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сведений являющихся достаточными, указывающими на наличие события административного правонарушений, на момент возбуждения дел об административных правонарушений как того требует ч. 3.6 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №-Ю от Дата, вынесенное в отношении ООО «Майский Мясокомбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Дата №-Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Майский мясокомбинат» отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева