Решение № 2А-147/2018 2А-147/2018 ~ М-123/2018 М-123/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-147/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года р.п.Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.

при секретаре Григоривой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чернского района Тульской области Чумарина И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/2018 по административному иску прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилое здание,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском к администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилое здание. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведения проверки было установлено, что администрацией МО Тургеневское Чернского района Тульской области в нарушение действующего законодательства не предпринято мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – нежилого здания (Кудиновский сельский дом культуры), расположенного по адресу: <...>. Указанный объект недвижимого имущества находится в административных границах МО Тургеневское Чернского района Тульской области, администрация не обращается с заявлением о принятии его на учет в качестве бесхозяйного имущества, что свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него законом.

Просил суд признать бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в части непринятия мер по постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного незаконным; обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества сооружение – нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (Кудиновский сельский дом культуры), в срок до 31.12.2018.

Представитель административного истца – помощник прокурора Чернского района Тульской области Чумарин И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1, п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу п.2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно абз.1,2 п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца, прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области, по результатам которой было установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (Кудиновский сельский дом культуры), находящееся в административных границах МО Тургеневское Чернского района Тульской области, не поставлено органом местного самоуправления на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Из справки администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области от 23.04.2018 №265 следует, что сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>, не является собственностью администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 17.04.2018 №71/105/020/2018-183 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – нежилое здание: сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, из объяснений представителя административного истца, письменных доказательств следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (Кудиновский сельский дом культуры), не поставлено на учет в качестве бесхозяйного имущества, право собственности на него не зарегистрировано.

Вместе с тем, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в связи с чем, у администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в силу закона возникла обязанность совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилого здания, расположенного по адресу: <...> (Кудиновский сельский дом культуры).

Однако в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по оформлению указанного нежилого здание.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения представителя административного истца, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилого здания, расположенного по адресу: <...> (Кудиновский сельский дом культуры).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилое здание – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилого здания (Кудиновский сельский дом культуры), расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилое здание (Кудиновский сельский дом культуры), расположенное по адресу: <...>, в срок до 31.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Шлипкина