Постановление № 5-375/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-375/2017

№5-375/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 05 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Карапетян Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...>,

установил:

04.09.2017 в 12:00 ФИО1, находясь по адресу: <...>, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», отказалась выполнить законные требования уполномоченного представителя Министерства общественной безопасности Свердловской области, а именно отказалась прекратить принимать участие в групповом пикетировании, проводимом двумя участниками с объединенным единым замыслом, без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, продолжая публично демонстрировать средства наглядной агитации – плакат с надписью «Власть погрязла в коррупции. Законы не работают, судебные решения не исполняются», то есть выражали единое общественное мнение.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что 04.09.2017 она выражала свое личное мнение относительно коррупционной составляющей властей и системы в целом, в групповом пикетировании участие не принимала. Кроме того, ей известно, что 28.08.2017 У и Д подали соответствующее уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области, в связи с чем, полагает, что ее пикетирование носило законный характер.

В судебном заседании допрошен свидетель Р, заместитель начальника ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу, пояснил, что 04.09.2017 в дежурную часть поступило сообщение о групповом пикетировании у Резиденции Губернатора Свердловской области. По прибытии на место были выявлены ФИО1 и У, которые стояли в 20 метрах от друг друга с плакатами в которых было выражено отношение к коррупции. ФИО1 было разъяснено, что своими действиями она нарушает требования Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», неоднократно было предложено прекратить незаконны действия, прекратить участие в групповом пикетировании. ФИО1 требования представителей сотрудников полиции и Министерства общественной безопасности Свердловской области не выполнила, продолжила участие в групповом пикетировании, в связи с чем, была доставлена в отдел полиции. Кроме того, ранее, 01.09.2017 ФИО1 также участвовала в аналогичном пикетировании, была доставлена в ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу, где было разъяснено, что ею допущено нарушение порядка пикетирования, указано, что отсутствует разрешение на пикетирование, митинги, а уведомление от 28.08.2017 подано с нарушением, возвращено для устранения недостатков.

Свидетели П, Р, участковые уполномоченные ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу, дали аналогичные показания относительно отказа ФИО1 прекратить участие в групповом пикетировании.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 с протоколом ознакомлена. После изложения правонарушения и разъяснения права не свидетельствовать против самого себя ФИО1 заявила о несогласии с протоколом, указав, что по ее мнению она имела право на проведение пикетирование.

В своих объяснения ФИО1 сообщила, что она вышла 04.09.2017 в 11:00 к Резиденции Губернатора Свердловской области с плакатом, в котором выражено недовольство действующей властью в Свердловской области. Она выражала лично свое мнение, Недалеко от нее находилась У с плакатом. Полагает, что они выражали различные мнения, то есть осуществляли одиночное пикетирование.

Демонстрационный плакат у ФИО1 изъят, о чем составлен соответствующий протокол, приобщен к материалам административного производства.

Как указано в объяснениях начальника отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области М, 28.08.2017 в Министерство общественной безопасности поступило уведомление о проведении публичного мероприятия, при этом указано четыре места проведения: ул. Горького, 21, ул. Добролюбова, 11, ул. Пушкина,3, ул. Набережной молодежи, 2. Дата проведения с 31.08.2017 с 11:00. В связи с тем, что данное уведомление было составлено с нарушением, У и Д было сообщено о необходимости устранить нарушения и подать новое уведомление, что сделано ими не было. В связи с проведением несанкционированного группового пикетирования 04.09.2017 у Резиденции, он потребовал от участвующих лиц прекратить его проведение, но его требования не были выполнены.

Из представленной видеозаписи следует, что участвовавшие в публичном мероприятии лица находятся друг от друга на незначительном расстоянии.

Из протокола осмотра места совершения административного правонарушения следует, что У и ФИО1 стояли на расстоянии 20 метров друг от друга.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой.

В силу пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности. Участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее по тексту Закон) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В силу требований статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Как видно из материалов дела, в Департамент общественной безопасности Свердловской области уведомление о проведении пикетирования было подано с нарушением требований закона, в связи с чем, дата, время и место проведения пикетирования считается несогласованным. ФИО1, достоверно зная, что групповое пикетирование не согласовано, поскольку 01.09.2017 уже доставлялась в ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу и ей было разъяснено, что пикетирование не согласовано, приняла участие в нем 04.09.2017.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1 Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является совершение административное правонарушения впервые, ее возраст.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом данных о личности ФИО1, ее материального положения, характера совершенного правонарушения и наличия смягчающих наказание обстоятельств суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

- получатель – УФК по Свердловской области (УМВД России по Свердловской области, ОП №1 «Кировский» по г. Екатеринбургу);

- банк получателя – Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург;

- БИК – 046577001;

- ИНН – <***>;

- КПП – 667101001;

- счет № 40101810500000010010;

- ОКТМО – 65701000001;

- КБК - 18811690040046000140

- УИН – 18880466103400722257;

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Карапетян