Постановление № 5-571/2017 5-751/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-571/2017

Дело № 5-751/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 22.09.2017.

Дата вынесения мотивированного постановления 25.09.2017.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Государственного предприятия «Облэнергоремонт» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца посёлка Теплоозёрск <адрес> ЕАО, зарегистрированного по адресу: ЕАО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

04.08.2017 в 10 часов 30 минут по результатам проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО административного расследования установлено, что генеральным директором ГП «Облэнергоремонт» ФИО3 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации системы водоотведения жилых домов <адрес><адрес> ЕАО: имеются нарушения целостности первичного и вторичного отстойников, вследствие чего сточные воды без соответствующей очистки сбрасываются на рельеф местности, имеются подтопления территории, не производиться обеззараживание осадка сточных вод, не представлена программа производственного контроля что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № 334 от 31.07.2017, аттестат аккредитации № <адрес>. № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что система водоотведения была передана предприятию в безвозмездное пользование в ненадлежащем состоянии, они вынуждены работать с тем, что есть. Вместе с тем, они принимают возможные меры для того, чтобы сократить возможность наступления негативных последствий, но все упирается в отсутствие денежных средств.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с Уставом основным видом деятельности ГП ЕАО «Облэнергоремонт» является, в том числе, выработка тепловой энергии котельными, обслуживающими жилищно-коммунальную сферу; ремонт разного непроизводственного оборудования, в том числе коммунального; проведение текущего и капитального ремонтов объектов теплоснабжения, находящихся на территории области.

Приказом управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 14.03.2016 №-п ФИО3 назначен на должность генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт».

Согласно п. 1.1 договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом от 13.01.2017, заключённым между администрацией муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт», ссудодатель передаёт, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальный имущественный комплекс с целью оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения потребителям, расположенным на территории Птичнинского сельского поселения.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 3.2 раздела 3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённым Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно п. 4.1 «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утверждённым Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на объектах водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).

Согласно п. 4.4 при осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.В соответствии с п. 3.9 «СП 2.1.5.1059-01. 2.1.5. Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила», утверждённым Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001 для обеспечения безопасных условий водопользования населения на объектах и сооружениях, подверженных авариям, в том числе нефте - и продуктопроводах, нефтяных скважинах, накопителях сточных вод, канализационных коллекторах и т.п., должны разрабатываться и осуществляться противоаварийные мероприятия, которые согласовываются органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации и утверждаются в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО административного расследования 17.07.2017 в 11 часов 10 минут помощником врача по общей гигиене отдела санитарно-гигиенических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» ФИО2 в присутствии главного специалиста-эксперта отдела юридического и нормативно-методического обеспечения Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО4, главного инженера ГП ЕАО «Облэнергоремонт» ФИО1 проведено санитарно-техническое обследование системы водоотведения от жилых домов по <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11а,13,15. При обследовании системы водоотведения установлено, что канализационные колодцы не затоплены сточными водами, течи канализационной сети внутридомовой и уличной не выявлено. На КНС 1, КНС 3 поступают хозяйственно-бытовые стоки от жилых домов №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11а,13,15 по <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МОУ «СОШ <адрес>», РОВД <адрес>. Имеются нарушения целостности первичного и вторичного отстойников, вследствие чего сточные воды без соответствующей очистки сбрасываются на рельеф местности, имеются подтопления, мер по предотвращению и ликвидации выброса сточных вод не предпринимаются. Не представлены сведения о последней очистке прудов. Не представлена программа производственного контроля, протоколы исследования в рамках производственного контроля, договор на проведение дератизационных мероприятий. По результатам проведённого обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» вынесено заключение № от 31.07.2017, согласно которому система водоотведения от жилых домов №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11а,13,15 по <адрес> не соответствует установленным нормам и правилам.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом управления в отношении должностного лица генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт» составлен протокол об административном правонарушении от 04.08.2017.

Протокол об административном правонарушении другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

ФИО3 в судебном заседании наличие события административного правонарушения не оспаривал.

Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт» ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Сведений о привлечении должностного лица - генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт» ФИО3 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

Обстоятельством, смягчающим наказание считаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, принимает во внимание смягчающее и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, и прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – генерального директора Государственного предприятия «Облэнергоремонт» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф перечислить получателю УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, р/с №, ИНН №, КПП №, БИК №, код №, ОКТМО №.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить ФИО3, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии со ст. 29.11. ч. 1 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Ю.Ф. Шарипова