Решение № 2-2590/2023 2-2590/2023~М-2341/2023 М-2341/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2-2590/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2023 года город Тула

Пролетарский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при секретаре Халявиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2590/2023 (УИД № 71RS0027-01-2023-002803-42) по иску комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

представитель комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы обратился в суд с иском к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указал, что недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность муниципального образования город Тула на основании распоряжения администрации города Тулы от 18 октября 2021 года № 1/3510-р. До передачи в собственность муниципального образования город Тула жилое здание-общежитие было закреплено за акционерным обществом «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева» (АО «НПО «Сплав» имени А.Н. Ганичева) на праве хозяйственного ведения, то есть использовалось как общежитие для проживания граждан, имеющих трудовые отношения с обществом.

<адрес> числится в Едином реестре имущества муниципального образования город Тула. Согласно выписке из домовой книги и лицевого счета в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Договор социального найма на данное жилое помещение в комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы не заключался. ФИО1 с заявлениями о заключении договора социального найма в комитет не обращался. Сведения о договорах найма жилого помещения в общежитии, заключенных АО «НПО Сплав» им. А.Н. Ганичева» с гражданами при передаче в муниципальную собственность, представлены не были. Ответчику были направлены уведомления о необходимости заключения договора социального найма, однако уведомления получены не были.

ФИО1 имел трудовые отношения с АО «НПО Сплав» им. А.Н. Ганичева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оплату за жилищно-коммунальные услуги ответчик более года не производит.

На основании вышеизложенного просил суд признать ФИО1 неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тула не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что общежитие по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Тула.

На основании распоряжения администрации города Тулы от 18 октября 2021 года №1/3510-р домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> принято в собственность муниципального образования город Тула от АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1

АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева» предоставлены сведения о том, что ФИО1 имел трудовые отношения с АО «НПО Сплав» им. А.Н. Ганичева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленных сотрудниками комитета, комната № в указанном общежитии закрыта, лист опечатывания двери не нарушен.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно представленным в материалы дела документам, ответчик в трудовых отношениях с АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева не состоит, после передачи спорной комнаты в муниципальную собственность истцом установлено, что ответчик в ней не проживает, обязанности, вытекающие из пользования жилым помещением, не несет, в собственности ответчика находятся иные объекты недвижимости.

Документы, на основании которых ответчик был постановлен на регистрационный учет по адресу спорной комнаты, в материалы дела не представлены. Не представлено и доказательств того, что ответчик вселялся в спорную комнату, исполнял обязанности нанимателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация ответчика по месту жительства по адресу спорной комнаты носит формальный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик не приобрел право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.

Поскольку требования о снятии с регистрационного учета производны от требований о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Согласно статье 3 того же закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

По делу установлено, что ответчик ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении длительный период времени, однако до настоящего момента он состоит на регистрационном учете в комнате №, расположенной в доме <адрес>.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что регистрация - административный акт, наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав. Место жительства лица может быть не обязательно связанно с регистрацией его компетентными органами.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

При установленных судом обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, суд находит исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 8 декабря 2023 года.

Председательствующий А.Н. Жукова