Решение № 2-2141/2018 2-2141/2018~М-1610/2018 М-1610/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2141/2018

Дело№2-2141/18


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Ермоловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Заводского района «город Саратов» ФИО2,

представителя ответчика администрации «Город Саратов» по доверенности ФИО3,

представителя Комитета по финансам администрации муниципального образования по доверенности по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании провести капитальный ремонт квартиры,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании провести капитальный ремонт квартиры.

В ходе рассмотрения дела, в качестве соответчика по ходатайству истца привлечена администрация муниципального образования «Город Саратов».

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании свидетельства о праве собственности от 26 марта 2015 года является собственником квартиры по адресу г. Саратов, <адрес>.

Указанная квартира находится в непригодном для проживания состоянии. Капитальный ремонт не произведен до настоящего времени.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

В связи с чем вынужден обратиться в суд и заявил требования об обязании ответчиком осуществить капитальный ремонт квартиры, находящейся по адресу г. Саратов, <адрес>, указав, что в капитальный ремонт входит демонтаж. Старные отделочные материалы снимаются вплоть до бетонного основания, чтобы выровнть потолок, возводятся новые перегородки и организуются новые дверные проемы, заменяются коммуникации, проводка при необходимости, трубы отопления, водоснабжения, заменяются окна и двери, выравниваются стены, потолки, пол. Выполняется черновая отделка, поверхности подготавливаются к чистовой, при чистовой отделке клеятся обои, укладывается плитка и напольное покрытие, монтируются подвесные потолки.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО5 исковые требования уточнил, просив обязать ответчиков произвести капитальный ремонт его квартиры в соответствии с перечнем работ определенным в заключении судебной экспертизы, а именно произвести ремонт балкона в том числе балконной плиты и ограждения квартиры по адресу г. Саратов, <адрес>, кроме того просил заменить ванную, мойку на кухне, керамический умывальник, заменить унитаз, трубы в квартире - горизонтальную разводку воды, заменить смесители в ванной комнате и на кухне, произвести ремонт несущих стен - заделать трещины, зашпаклевать, укрепить, заделать стыковые швы.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заводского района «город Саратов» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу г. Саратов, <адрес> 2015 года, при обращении в суд с настоящим иском пропустил трехлетний срок для обращения в суд с требованием об обязании администрации произвести капитальный ремонт его квартиры, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований, кроме того указала, что ряд работ которые заявлены в качестве капитального ремонта таковыми не являются, относятся к работам текущего характера. Более того, сослалась на ненадлежащее содержание самим ФИО1 предоставленного ему изначально жилого помещения по договору социального найма, и невнесение платы за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилья за весь период до момента приватизации жилого помещения. Так же указала, что истцом не представлено сведений о необходимости проведения капитального ремонта, именно на момент приватизации им жилого помещения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что обязанность на проведение капитального ремонта возложена на собственников жилого помещения и при выявлении факта необходимости капитального ремонта данный вопрос в соответствии с договором управления многоквартирным домом решается собственниками и управляющей компанией в таком доме. Указала, что обязанность муниципального образования как собственника по содержанию общего имущества реализуется в первую очередь путем внесения платы нанимателей в размере обязательных платежей и взносов собственников помещений и именно на управляющей компании лежит ответственность за содержание и ремонт дома. Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта жилого дома установлен п.1 ч.2 ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации и правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым капитальный ремонт проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены существующих элементов общего имущества. Вступившие в законную силу изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов говорит о том, что капитальный ремонт проводится за счет средств собственников жилых помещений, и согласно областной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением правительства от 31 декабря 2013 года № 800-П исключает проведение капитального ремонта за бюджетные средства.

Представителя Комитета по финансам администрации муниципального образования по доверенности по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом пропущен срок для обращения в суд с данным требованием, ряд работ, заявленных истцом, к капитальному ремонту не относятся, доказательств, подтверждающих нуждаемость квартиры в капитальном ремонте на момент приватизации истцом жилого помещения суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу г. Саратов, <адрес>, что подтверждается договором на приватизацию жилого помещения от 12 января 2015 года, свидетельством о праве собственности от 26 марта 2015 года.

До момента приватизации жилого помещения наймодателем квартиры по адресу г. Саратов, <адрес> являлась администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратова, данные обстоятельства в судебном заседании сторонам не оспаривались.

Согласно части 1 ст. 1 ЖК РФ граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Истцом указано на нуждаемость его жилого помещения по адресу г. Саратов, <адрес> капитальном ремонте, в том числе проведении ремонта балконной плиты и ограждения квартиры, замене ванны, мойки на кухне, керамического умывальника, замене унитаза, труб в квартире - горизонтальной разводки воды, замене смесителя в ванной комнате и на кухне, ремонта несущих стен - заделки трещин, шпаклевки и укрепления, заделки стыковых швов.

В соответствии с актом инспекционной проверки государственной жилищной инспекции Саратовской области от 10 июня 2014 года выявлены нарушения п.4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27 сентября 2003 года – разрушение железобетонных плит балкона поверхностное краевое частично (л.д.10-11).

По результатам проведенной на основании определения суда от 06 июня 2018 года судебной строительно-технической экспертизы ООО «Приоритет- оценка» установлено, что в квартире по адресу г. Саратов, <адрес> требуется проведение работ капитального характера - ремонт балкона, в том числе плиты и ограждения исследуемой квартиры.

Установить необходимость выполнения ремонтных работ и техническое состояние квартиры по адресу г. Саратов, <адрес> по состоянию на 12 января 2015 года не представилось возможным, так как в настоящее время отсутствуют апробированные и научно обоснованные методики установления точного времени образования дефектов и повреждений, отсутствуют данные о состоянии и режиме эксплуатации указанной квартиры на исследуемую дату, отсутствуют данные о режиме эксплуатации квартиры с 2015 года до даты экспертного осмотра. Стоимость работ по проведению капитального ремонта балкона с учетом стоимости работ и материалов на настоящий момент и материалов <данные изъяты> на настоящий момент квартиры по адресу г. Саратов, <адрес> составляет 36 000 руб.

? Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Каких-либо доказательств о том, что в данном жилом доме по адресу г. Саратов, <адрес>, с момента его постройки и ввода в эксплуатацию, проводился капитальный ремонт балкона, в том числе балконной плиты и ограждения квартиры, или планируется его проведение ответчиками представлено не было.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Согласно подпункту «д» пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Учитывая приведенные нормы, а также ст. 158 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту, как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирном доме до момента их исполнения, если на момент приватизации дом требовал капитального ремонта.

В соответствии ст. 16 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из приведенных норм права, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. В связи с чем доводы ответчиков, третьего лица о применении к возникшим правоотношениям срока исковой давности судом во внимание не принимаются.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований <данные изъяты> об обызании произвести капитальный ремонт квартиры по адресу г. Саратов, <адрес> части возложения обязанности по ремонту балкона в том числе балконной плиты и ограждения квартиры, руководствуясь приведенными нормами права, положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, учитывая, что своих обязательств по производству капитального ремонта до передачи жилого помещения в собственность истца наймодатель не исполнил, суд приходит к выводу о возложении обязанности по капитальному ремонту указанной квартиры на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» как наймодателя жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» суд отказывает.

Доводы представителей ответчиков о том, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен производиться за счет собственников жилых помещений, при указанных обстоятельствах, не основан на законе, поскольку обязанность истца содержать общее имущество, возникает только после проведения капитального ремонта бывшим наймодателем, которым после передачи дома в муниципальную собственность являлось администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

Ссылка представителя ответчика о том, что требования истца не могут быть удовлетворены ввиду того что общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома не было принято решение о проведении капитального ремонта, а также то, что истец имеет задолженность по ежемесячным платежам, не являются основанием для освобождения ответчика, от возложенных на него законом обязанностей по несению бремени его содержания и как следствие этого от выполнения работ по капитальному ремонту.

Доводы представителей ответчиков о том, что ухудшение состояния жилого помещения вызвано несоблюдением самим ФИО1 предусмотренной ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, никакими объективными доказательствами не подтверждены.

Исковые требования ФИО1 о замене ванной, мойки на кухне, керамического умывальника, замене унитаза, труб в квартире - горизонтальной разводки воды, замене смесителя в ванной комнате и на кухне, проведении ремонта несущих стен - заделки трещин, шпаклевки, укреплении, заделки стыковых швов, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств отнесения данных работ к капитальному ремонту суду не представлено, более того, как следует из заключения судебной строительно-технической к капитальному ремонту отнесены только ремонт балкона, в том числе балконной плиты и ограждения квартиры по адресу г. Саратов, <адрес>, остальные видя работ относятся к текущему ремонту.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 пп. «е» пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315, из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании провести капитальный ремонт квартиры удовлетворить частично.

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» произвести капитальный ремонт балкона, в том числе балконной плиты и ограждения квартиры, принадлежащей истцу ФИО1, расположенной по адресу г. Саратов. <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании провести капитальный ремонт квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Судья: Е.Ю. Галицкая