Решение № 2-1300/2018 2-1300/2018 ~ М-1166/2018 М-1166/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1300/2018

Дело № 2-1300/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 25 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Шунков С..А., ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации ОМР Омской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 147,6 кв.м., строительство которого было завершено в 2016 году, велось без получения соответствующего разрешения на строительство и без составления проектной документации. 05.06.2017 г. истцы обратились в администрацию ОМР Омской области с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка. На основании распоряжения от 02.08.2017 г. № Р-17/ОМС-1196 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № был утвержден и выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № от 26.07.2017 г. 08.08.2017 г. истцы обратились в администрацию ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией ОМР Омской области было отказано в выдаче разрешения на строительство. Согласно экспертного заключения ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № соответствует установленными и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Просят признать право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 147,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ОМР Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила суду отзыв на исковое заявление, согласно которому вопрос о разрешении требований истцом оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд счел возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из положений ст. 40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пунктам 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 219 ГК РФ следует, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 624 +/- 9 кв.м., отнесенного к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.06.2018 г. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 27.09.2016 г.

Право собственности на земельный участок истцом было приобретено на основании договора купли-продажи от 16.05.2017 г., зарегистрированного в Управлении Росреестра по Омской области 26.05.2017 г.

На основании заявления ФИО2, ФИО1 был подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № и утвержден Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 02.08.2017 г. №Р-17/ОМС-1196.

Как следует из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером П.М.С., в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен индивидуальный жилой дом.

Кроме того, согласно технического паспорта на данный объект, выполненный БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на 03.04.2018 г., согласно которому объект имеет инвентарный №. Год постройки дома – 2016. Общая площадь жилого дома –147,6 кв.м., жилая – 86,7 кв.м., число этажей - 2. Объект состоит из основного строения и террас.

Из материалов дела следует, что при обращении ФИО2 и ФИО5 в Администрацию ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дом на земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что на данном земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома без полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Поскольку выдача разрешений на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости, в том числе индивидуального жилого дома истцам было отказано в выдаче разрешения на строительство. Указанное подтверждается имеющимся в деле письмом Администрации ОМР Омской области от 22.08.2017 г. №ИСХ-17/ОМС-7416.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В п. 26 постановления пленума Верховного Суда РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено экспертное заключение от 19.02.2018 г., выполненное специалистами ГП Омской области «Омский центр ТИЗ».

В соответствии с указанным заключением при обследовании конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что основное строение, общей площадью 132,2 кв.м. в настоящее время, используется как жилое помещение. Существующие конструкции фундаментов, стен, перегородок, перекрытий, пола, кровли, окон и дверей на момент обследования находились в исправном состоянии (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности). Конструктивная схема обследуемого строения обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность строения и его устойчивость, не обнаружено. Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СП 30-102-99. «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 г. №94).

При подготовке заключения, эксперты пришли к следующим выводам:

- жилой дом отвечает требованию главы II, п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан;

- жилой дом отвечает требованию главы II, п.11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения;

- жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12,13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

- жилой дом соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- жилой дом соответствует СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 №725/пр), СП 50.13330.2012 Свод правил «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Горстроя России от 30.12.1999 №94).

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцами на земельном участке, который принадлежит им на праве общейдолевой собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шунков С..А., ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области на жилой дом удовлетворить.

Признать за Шунков С..А., ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом, площадью 147,6 кв.м., инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № имеющим адрес (местоположение): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.