Решение № 2-5582/2020 2-748/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-5582/2020

Дело №2-748/2021

2.095

УИД 16RS0006-01-2020-000920-80


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании факта проживания в сельской местности, признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты и возложении обязанности по выплате единовременную выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании факта проживания в сельской местности, признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, возложении обязанности по выплате единовременной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что --.--.---- г. на основании постановления ... ... истец была передана на воспитание в приемную семью ФИО5 и ФИО6, проживающим в ... ... С января 2004 года по настоящее время истец проживает в указанном доме, имеет временную регистрацию в данном доме.

28 марта 2020 года истец родила сына ФИО3, с которым также проживает в доме приемных родителей.

Истец неоднократно обращалась в отделение №9 Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Апастовском муниципальном районе с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка, как женщине, постоянно проживающей в сельской местности на территории Республики Татарстан, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от67 от 09.02.2018 года, однако заявление было принято лишь 18 сентября 2020 года. Ей было отказано в назначении указанной выплаты ввиду отсутствия факта постоянного проживания в сельской местности не менее трех лет на момент рождения ребенка.

Просила признать факт ее постоянного проживания с --.--.---- г. по --.--.---- г. по адресу: ... ...; признать отказ №-- от --.--.---- г. незаконным; обязать Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" произвести единовременную выплату, как женщине в возрасте до 25 лет, постоянно проживающей в сельской местности на территории Республики Татарстан, при рождении первого ребенка в размере 50000 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 поддержала ранее представленное возражение и просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, содержащийся в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от --.--.---- г. №-- "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от --.--.---- г. №---П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров РТ от --.--.---- г. №-- «О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка" утверждено Положение о порядке предоставления единовременной выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка.

Согласно пунктам 1 и 2 указанного Положения, положение устанавливает порядок и условия предоставления единовременной выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан на дату обращения не менее трех лет, при рождении первого (третьего) и каждого последующего ребенка (далее - единовременная выплата при рождении ребенка).

Единовременная выплата при рождении ребенка предоставляется: женщине в возрасте до 25 лет, постоянно проживающей в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан на дату обращения не менее трех лет, при рождении первого ребенка.

В силу пункта 6 Положения, для назначения единовременной выплаты при рождении ребенка граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители), представляют в отделение государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" (далее - отделение Центра) по месту жительства: заявление о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка с указанием реквизитов лицевого счета, открытого в банке или иной кредитной организации, по форме, утвержденной Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - заявление); копию свидетельства о рождении ребенка (детей) - в случае регистрации акта рождения ребенка (детей) за пределами Республики Татарстан; копию свидетельства о смерти матери (отца) - в случае регистрации акта смерти за пределами Республики Татарстан; копию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания не менее трех лет в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан - в случае отсутствия регистрации по месту жительства в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан не менее трех лет на дату обращения с заявлением.

Пункт 7 Положения гласит, что отделение Центра получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка: о государственной регистрации рождения ребенка (детей) - в случаях государственной регистрации рождения ребенка (детей) на территории Республики Татарстан; о государственной регистрации смерти матери (отца) - в случае регистрации акта смерти на территории Республики Татарстан; об установлении опеки (попечительства); о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах; подтверждающие факт постоянного проживания в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан не менее трех лет, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 6 настоящего Положения.

Судом установлено, что истец ФИО2, --.--.---- г. года рождения, имеет ребенка ФИО1, --.--.---- г. года рождения.

--.--.---- г. истец ФИО2 обратилась в отделение №-- ответчика с заявлением за назначением единовременной выплаты при рождении ребенка.

Решением отделения Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в ... ... №-- от --.--.---- г. в назначении единовременной выплате ФИО2 было отказано в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания в сельской местности не менее трех лет на момент рождения ребенка.

В материалы дела истцом в обоснование своих требований о факте проживания в сельской местности представлены следующие доказательства.

Так, из справки Исполнительного комитета Табар-Черкийского сельского поселения следует, что ФИО2 временно с 2004 года проживает по адресу: ... ....

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №-- ФИО2 была зарегистрирована по адресу: ... ..., с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №-- ФИО2 зарегистрирована по адресу: ... ..., с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Из постановления ... ... РТ №-- от --.--.---- г. следует, что ФИО2 передана на воспитание ФИО5 и ФИО6

В соответствии со справкой МБОУ «Табар-Черкийская средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ, ФИО2 поступила в 1 класс данной школы и завершила полный курс средней школы --.--.---- г..

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от --.--.---- г. №---П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 с 2004 года по настоящее время проживает по адресу: ... ..., в связи с чем, ее требования об установлении факта постоянного проживания в сельской местности подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания в сельской местности и у ответчика на момент обращения с заявлением не имелось оснований для отказа в предоставлении единовременной выплаты, то требования о признании решения отделения Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Апастовском муниципальном районе №-- от --.--.---- г. и возложении обязанности по выплате единовременной выплаты подлежат удовлетворению.

Тот факт, что на момент подачи заявления в паспорте истца отсутствовала отметка о регистрации, не могло явиться основанием для отказа в выплате, поскольку, как было указано выше, ответчик имел реальную возможность путем направления межведомственных запросов получить необходимые сведения для принятия решения о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка. В материалах же дела отсутствуют доказательства истребования данных сведений для принятии решения от отказе в предоставлении единовременной выплаты.

Истцом также заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

В соответствии с абзацем 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" установлено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная --- и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу буквального содержания приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред, причиненный нарушениями имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Статья 1069 ГК РФ, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный публичной властью, прямо не предусматривает компенсации морального вреда гражданину или юридическому лицу.

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств причинения вреда неимущественным правам и благам истца виновными действиями ответчика. Требования истца основаны на нарушении его имущественных прав на получение пенсионного обеспечения.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании факта проживания в сельской местности, признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, возложении обязанности по выплате единовременной выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать факт постоянного проживания ФИО2 ФИО13 с --.--.---- г. по --.--.---- г. по адресу: ... ....

Признать решение отделения Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Апастовском муниципальном районе №-- от --.--.---- г. об отказе в назначении ФИО2 ФИО14 единовременной выплаты при рождении ребенка незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" произвести единовременную выплату ФИО2 ФИО15, как женщине в возрасте до 25 лет, постоянно проживающей в сельской местности на территории Республики Татарстан, при рождении первого ребенка в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Л.М. Нуруллина