Постановление № 5-25/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело № 5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., при секретаре Меньшиковой Ю.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2019 года ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности на торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Х, не уведомив в течение 3 рабочих дней ГУ МВД России по Челябинской области о заключении гражданско-правового договора, чем нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснил, что не знал о необходимости уведомления о заключении договора с иностранным гражданином.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз.1 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2 Приложения № 21 к Приказу ФМС России от 08 декабря 2014 года № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» также предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №4219004707 от 17 апреля 2019 года (л.д. 3), объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 4), объяснениями Х (л.д. 4), копией паспорта Х (л.д. 6), трудовым договором от 09 февраля 2018 года (л.д. 7, 8), свидетельством о постановке физического лица в налоговом органе на территории РФ и уведомлением о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя на имя ФИО1 (л.д. 9, 10), выпиской из ЕГРИП на имя ИП ФИО1 (л.д. 24-27), выпиской из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, сведениями ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску, ОМВД России по Красноармейскому району, показаниями свидетеля Ш

Исследовав и оценив представленные при рассмотрении дела доказательства, судья находит доказанным совершение ИП ФИО1 вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, его виновность в нем. Данные доказательства получены в соответствии с требованиями административного закона. Оснований сомневаться в сведениях, содержащихся в исследованных документах, не имеется.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также положения примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений данных норм в их взаимосвязи возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ИП ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, сведения о нём имеются в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, доказательств, препятствующих возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется, судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.С. Бутакова