Решение № 2-282/2019 2-282/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-282/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Лях Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчицы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 – 282/2019 по иску Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области к ФИО4 <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Глава Администрации Кинель-Черкасского района обратился в суд с иском к ответчице ФИО4, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что на основании заявления от 12.10.2015 года, ответчица была включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

24.05.2016 года ответчице было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере 1 290 605 рублей.

На основании разрешения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 07.11.2016 года №, согласно договору № от 11.07.2016 года, ответчицей произведена оплата на расчетный счет ООО «СтройТрансСервис» в размере 1 290 605 рублей.

На основании разрешения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 07.11.2016 года №, именной блокируемый целевой счет № на имя ФИО4 <данные изъяты> был закрыт в виду полного расходования средств выделенной социальной помощи.

В соответствии с п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях финансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по доставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья – гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям, молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 616, в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности – в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

В указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения, ответчицей не были представлены.

В соответствии с п. 29 названного выше Порядка, в случае несоблюдения срока установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты, возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

Ответчица в установленный срок вышеуказанное требование не исполнила.

Истец указывает, что согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и изменение его условий не допускаются.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просил взыскать с ответчицы в доход бюджета муниципального района Кинель-Черкасский социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 290 605 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности от 03.04.2019) исковые требования поддержал по мотиву обоснованности иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчица ФИО4 не признала предъявленного иска, полагала требования необоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчицы, суд не находит оснований для удовлетворения предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, в то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Гражданский Кодекс РФ в соответствии с основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гражданский Кодекс РФ в соответствии с основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

Статья 8 ГК РФ закрепляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей и указывает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения единства практики применения судами раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, дал судам необходимые разъяснения и указал, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суду также следует учитывать (в том числе) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.

В силу требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 616 (ред. от 26.08.2016) "Об утверждении государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" был утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам.

Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, муниципальным районам в Самарской области (муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям, молодым специалистам, в том числе дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) у молодой семьи, молодого специалиста одного и более детей, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья (субсидия).

Для получения дополнительной социальной выплаты молодые семьи и молодые специалисты подают в орган местного самоуправления заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в пункте 13 Порядка.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений.

В силу п. 28 Порядка жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (свидетельство), в срок: в случае приобретения готового жилого помещения - в течение года с даты выдачи свидетельства; в случае строительства жилого дома, приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры) - в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

Согласно п. 29 Порядка в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня поступления средств социальной выплаты в местный бюджет возвращает денежные средства в областной бюджет.

Судом установлено, что 12.10.2015 года ответчица обратилась в администрацию Кинель-Черкасского района с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017г. и на период до 2020 года», указав при этом состав своей семьи: муж - ФИО2 и сын - ФИО3. В оформленных документах имеется указание о том, что ФИО4 была ознакомлена и обязалась соблюдать условия участия в программе.

Ответчица была включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», 24.05.2016 года ей выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере 1 290 605 рублей.

На основании разрешения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 07.11.2016 года №, согласно договору № от 11.07.2016 года, ответчицей произведена оплата на расчетный счет ООО «СтройТрансСервис» в размере 1 290 605 рублей.

На основании разрешения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 07.11.2016 года №, именной блокируемый целевой счет № на имя ФИО4 <данные изъяты> был закрыт в виду полного расходования средств выделенной социальной помощи.

Руководителем Комитета по управлению имуществом ответчице направлялось письменное требование № от 17.12.2018 о необходимости оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (л. <...>). Данное требование оставлено без внимания ответчицей, чем нарушено требование положения п. 28 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 616 (ред. от 26.08.2016) "Об утверждении государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в течение 2,5 лет с даты выдачи свидетельства ФИО4 жилое помещение не было оформлено в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Однако, как усматривается из пояснений ответчицы, данных в судебном заседании, она не могла зарегистрировать право долевой собственности по объективным, не зависящим от неё обстоятельствам, нарушение положения об оформлении в общую собственность всех челном семьи жилого помещения было вызвано объективными уважительными причинами.

В настоящее время данное условие ответчицей исполнено, за ответчицей и членами её семьи зарегистрировано право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>

Представителем истца не оспаривается, что денежные средства в виде социальной выплаты, выделенные ответчице на строительство дома, были освоены и потрачены именно на строительство жилого дома, то есть, использованы по целевому назначению, предусмотренная Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 616 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" обязанность по оформлению жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, на момент рассмотрения судом иска ответчицей исполнена.

Исследовав представленные доказательств в совокупности, оснований для удовлетворения предъявленного иска, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При наличии перечисленных выше обстоятельств, в удовлетворении предъявленного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области к ФИО4 <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 29.04.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>