Решение № 2А-168/2017 2А-168/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-168/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Кимнацкой Е.Н., с участием административного истца ФИО1, представителей командира войсковой части ААААА – ФИО2 и филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-168/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира данной воинской части, связанных с отказом в выплате материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части ААААА, связанные с неизданием приказа о выплате материальной помощи за 2017 год и обязать названное должностное лицо издать этот приказ, после чего направить его для реализации 1 ФЭС.

В обоснование своих требований административный истец в поданном иске указал и в ходе судебного заседания пояснил, что с 22 марта 2013 г. он проходил военную службу в должности (изъято) войсковой части ААААА, а приказами командующего Черноморским флотом от (дата) (номер) и (номер) он был уволен с военной службы и зачислен в распоряжение командира войсковой части ААААА. В тоже время в январе 2017 г. он обратился с рапортом к командиру войсковой части ААААА в котором просил выплатить ему материальную помощь за 2017 г., однако должностным лицом ему в этом было отказано. Полагая свои права на выплату материальной помощи нарушенными, ФИО1 просит суд их восстановить и обязать должностное лицо устранить допущенные нарушения.

Представитель командира воинской части требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своих доводов он указал, что в результате проведенных в 2016 году организационно-штатных мероприятий (далее – ОШМ), а также ввиду того, что ФИО1 был признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, последний приказом командующего Черноморским флотом был зачислен в распоряжение командования, в связи с чем приказ о выплате ФИО1 материальной помощи за 2017 г. не издавался.

Представитель 1 ФЭС в ходе судебного заседания требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своих доводов он указал, что прав административного истца 1 ФЭС не нарушал, так как приказ о выплате ФИО1 материальной помощи за 2017 г. в указанный филиал из войсковой части ААААА не поступал.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 с 22 марта 2013 года проходил военную службу в должности (изъято) войсковой части ААААА.

До 1 декабря 2016 г. в войсковой части ААААА проводились ОШМ, по окончанию которых был произведен переход воинской части на новый штат.

14 апреля 2017 г. ФИО1 был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и зачислен в распоряжение командира войсковой части ААААА.

Наряду с этим в период с 22 марта 2013 г. по 14 апреля 2017 г. ФИО1 в распоряжение командования не зачислялся, проходил военную службу на занимаемой должности, а 16 января 2017 г. он обратился к командиру войсковой части ААААА с рапортом о выплате материальной помощи за 2017 г., в производстве которой 6 марта 2017 г. ему было отказано.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных акта перевода войсковой части ААААА на новый штат от 1 декабря 2016 г., выписок из приказов командующего Черноморским флотом от 14 апреля 2017 г. (номер) и (номер), рапорта ФИО1 от 16 января 2017 г., ответа на рапорт от 6 марта 2017 г. № 341, послужного списка ФИО1, а также пояснений административного истца и представителей должностных лиц.

Оценивая вышеизложенное, суд исходит из следующего.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При этом ст. 1 названного Федерального закона прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. То есть законодательство о денежном довольствии применяется в неразрывной взаимосвязи с положениями законодательства, определяющего порядок прохождения военной службы.

Исходя из п. 1, 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо зачисляется в распоряжение командира.

Между тем, исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

В соответствии с п. 84-86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Поскольку единственным основанием для невыплаты ФИО1 материальной помощи за 2017 год явилось сокращение занимаемой им воинской должности, а иных оснований, предусмотренных п. 89 Порядка, в ходе судебного разбирательства не установлено и в материалах дела не содержится, то действия командира войсковой части ААААА, связанные с неизданием приказа о выплате материальной помощи за 2017 год суд признает незаконными.

Наряду с этим на момент обращения с рапортом о выплате материальной помощи ФИО1 уполномоченным на то должностным лицом в установленном порядке от занимаемой воинской должности не освобождался и в распоряжение не зачислялся и до 14 апреля 2017 г. продолжал исполнять свои должностные обязанности, тогда как оспариваемое административным истцом решение об отказе в издании приказа командиром войсковой части ААААА было принято 6 марта 2017 г.

Ввиду изложенного довод представителя командира воинской части о том, что ФИО1 зачислен в распоряжение и в связи с этим ему не положена выплата материальной помощи за 2017 г. суд находит не состоятельным, поскольку с рапортом о выплате оспариваемой помощи административный истец обратился будучи на воинской должности.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с 1 ФЭС надлежит взыскать в пользу истца уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действие командира войсковой части ААААА, связанное с отказом в издании приказа о выплате ФИО1 материальной помощи за 2017 год.

Обязать командира войсковой части ААААА в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать приказ о выплате ФИО1 материальной помощи за 2017 год, который направить установленным порядком в филиал федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – «1 финансово-экономическая служба», о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков