Решение № 2А-441/2018 2А-441/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-441/2018

Дело № 2а-441/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ершичи 12 ноября 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Симанковой Д.А.,

при секретаре Карезо М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области произвести очистку дорожного полотна по ул. Ленина от дома № 37 до дома № 42 в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Ершичского района с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора по Рославльскому, Ершичскому и Шумячскому районам, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог Ершичского района Смоленской области, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения: по ул. Ленина от дома № 37 до дома № 42 в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области на всем протяжении данного участка имеются ветви деревьев, дорога усыпана крупными камнями.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству, классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области произвести очистку дорожного полотна по ул. Ленина от дома № 37 до дома № 42 в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании прокурор Симанкова Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Указывает, что предоставленный административным ответчиком акт устранения выявленных нарушений не в полной мере свидетельствует об исполнении требований прокурора, поскольку в прокуратуру не предоставлялся.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил акт по обследованию дорожного полотна по ул. Ленина от дома № 37 до дома № 42 в с. Ершичи Смоленской области от 07.11.2018 года и ходатайство в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает частично.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пп. 2 п. 8 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в состав работ по озеленению входит, в том числе, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по состоянию на 26.09.2018 года выявлено, что по улице Ленина от дома № 37 до дома № 42 в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области на всем протяжении данного участка имеются ветви деревьев, дорога усыпана крупными камнями, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту № 1 по обследованию дорожного полотна по улице Ленина от дома № 37 до дома № 42 в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области от 07.11.2018 года, данный участок автомобильной дороги соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Сведения, отраженные в указанном акте, административным истцом не опровергнуты, ходатайства об отложении слушания по делу для проверки представленных административным ответчиком сведений об устранении ранее выявленных нарушений по содержанию дороги по улице Ленина в селе Ершичи, административным истцом не заявлено.

Представленный административным ответчиком акт от 07.11.2018 года составлен комиссионно, надлежащим образом оформлен, каких-либо сомнений у суда не вызывает и принимается в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Между тем суд считает, что бездействие административного ответчика по ненадлежащему исполнению обязанностей по содержанию автомобильных дорог по улице Ленина в селе Ершичи имело место, что подтверждается актом от 26 сентября 2018 года и было устранено только после обращения прокурора в суд, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по надлежащему исполнению обязанностей по содержанию автомобильной дороги по улице Ленина в селе Ершичи Смоленской области до момента устранения выявленных нарушений.

Поскольку в настоящее время требования административного истца по очистке дорожного полотна устранены, оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, не имеется.

В связи с этим, административные исковые требований прокурора Ершичского района Смоленской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумячский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья

Н.В. Иколенко