Решение № 2А-4942/2023 2А-856/2024 2А-856/2024(2А-4942/2023;)~М-4227/2023 М-4227/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-4942/2023

Дело № 2а-856/2024

25RS0002-01-2023-010763-74

Мотивировочное
решение

изготовлено 25.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании отказа незаконным и возложении обязанности, с участием заинтересованного лица – ГСК «Чайка»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 21 августа 2023 года заместителем начальника УМС г. Владивостока принято решение № 18224/1у/28 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаража, в связи с тем, что в заявлении не указано, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку 22 июля 2022 года уже было принято решение о предварительном согласовании земельного участка, следовательно, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предварительном согласовании.

Просит признать незаконным и отменить решение заместителя начальника УМС г. Владивостока от 21 августа 2023 года № 18224/1у/28, обязать УМС г. Владивостока устранить допущенные нарушения прав административного истца путем вынесения решения в форме распоряжения начальника УМС г. Владивостока о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, суду пояснила, что 29 мая 2022 года ФИО1 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях размещения гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 УМС г. Владивостока принято распоряжение от 22 июля 2022 года № 2356/28 о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. После получения распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 подготовил межевой план образуемого земельного участка и направил пакет документов (межевой план, распоряжение от 22 июля 2022 гола № 2356/28) в Росреестр для постановки земельного участка на кадастровый учет. 17 июля 2023 года ФИО1 предоставил в УМС г. Владивостока технический план здания с диском с просьбой продолжить оформление земельного участка в собственность под гаражом после предварительного согласовании предоставления земельного участка. При этом, как указано в методических рекомендациях по оформлению гаража в соответствии с «гаражной амнистией», опубликованных на официальном сайте г. Владивостока, в случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Таким образом, у УМС г. Владивостока не было оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Представитель УМС г. Владивостока возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (в случае, если ранее государственный кадастровый учет указанного гаража не был осуществлен).

В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке (п. 8 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что 29 мая 2022 года ФИО1 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях размещения гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 УМС г. Владивостока принято распоряжение от 22 июля 2022 года № 2356/28 о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

5 августа 2022 года испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

17 июля 2023 года ФИО1 предоставил в УМС г. Владивостока технический план гаража.

Письмом заместитель начальника УМС г. Владивостока № 18224/1У/28 от 21 августа 2023 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду отсутствия в заявлении указания на то, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», регламентирующей порядок предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения УМС г. Владивостока 18224/1У/28 от 21 августа 2023 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении на УМС г. Владивостока обязанности по устранению нарушений прав ФИО1 путем вынесения решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМС г. Владивостока о признании отказа незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение УМС г. Владивостока от 21 августа 2023 года № 18224/1у/28 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка.

Обязать УМС г. Владивостока устранить нарушения прав ФИО1 путем вынесения решения в форме распоряжения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050027:2344 в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина