Решение № 2А-957/2018 2А-957/2018~М-1044/2018 М-1044/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-957/2018

Дело № 2а-957/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора г. Каспийск в защиту интересов РФ и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РД о признании информации о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы и аттестаты) в г. Каспийск без прохождения обучения в образовательных организациях, размещенную в сети «Интернет» на Интернет - странице: htt://kaspijsk.dipznak.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязании внести Интернет - страницу htt://kaspijsk.dipznak.com/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РД о признании информации о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы и аттестаты) в г. Каспийск без прохождения обучения в образовательных организациях, размещенную в сети «Интернет» на Интернет - странице: htt://kaspijsk.dipznak.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязании внести Интернет - страницу htt://kaspijsk.dipznak.com/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований прокурор г. Каспийск указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проверки выявлена Интернет - страница: htt://kaspijsk.dipznak.com/, на которой размещена информация о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы и аттестаты) в г. Каспийск без прохождения обучения в образовательных организациях. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к ней неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов и предоставление данных документов гражданам. Содержит сведения о том, что аттестаты и дипломы выполняются на бланке ФГУП ГОЗНАК с соблюдением всех степеней защиты, с настоящими печатями и актуальными подписями. За предоставление названных документов предлагается заплатить от 12 до 20 тысяч рублей.

От административного ответчика поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указывая при этом, что требования прокурора г. Каспийск поддерживают.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Выслушав доводы административного искового заявления, доводы заявления административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Каспийск в рамках проверки исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет выявлена Интернет - страница:htt://kaspijsk.dipznak.com/, на которой размещена информация о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы и аттестаты) в г. Каспийске без прохождения обучения в образовательных организациях, свободного доступа неограниченному кругу лиц.

Как установлено, на указанной странице размещена информация с предложениями продажи дипломов об окончании высших учебных заведений и аттестатов о среднем образовании, способов доставки дипломов и аттестатов, их стоимости.

При этом, на вышеуказанной странице размещается информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести в г. Каспийске документ об образовании без прохождения обучения, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, а также стоимость документов, в том числе отпечатанных на бланке ФГУП ГОЗНАК.

Согласно ст. 60 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестре согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Бланки документов об образовании являются официальными документами строгой отчетности для которых Федеральными законами и ведомственными приказами установлен определенный порядок их выдачи, заполнения, хранения и уничтожения.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа.

Доступ к Интернет - странице, где размещены информационные материалы о продаже документов о среднем и высшим образовании (дипломы и аттестаты) в г. Каспийск без прохождения обучения в образовательных организациях, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Каспийск.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 291 - 294 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора г. Каспийск в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов о среднем, специальном и высшим образовании (дипломы и аттестаты) в г. Каспийске без прохождения обучения в образовательных организациях, размещенную в сети Интернет на Интернет - странице: htt://kaspijsk.dipznak.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан внести Интернет - страницу htt://kaspijsk.dipznak.com/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате