Решение № 12-277/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-277/2018

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Лигус О.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орловский ЦТО» на постановление №*** от ДД.ММ.ГГ главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орлу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

в Советский районный суд города Орла поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Орловский ЦТО» (далее по тексту - ООО «Орловский ЦТО» на постановление №*** от ДД.ММ.ГГ главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (далее по тексту – ГУ МЧС России по Орловской области) в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орлу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ ГУ МЧС России по Орловской области ООО «Орловский ЦТО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО «Орловский ЦТО» считает, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным, в связи с чем просит постановление изменить в части размера штрафа, поскольку необоснованно вменены нарушения изложенные в пунктах 1, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14. Кроме того, при вынесении постановления большая часть нарушений была устранена.

В судебном заседании представитель ООО «Орловский ЦТО» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенных в жалобе.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела надзорной деятельности г. Орла ГУ МЧС России по Орловской области ФИО2 просил суд постановление о привлечении ООО «Орловский ЦТО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Против снижения штрафа не возражал.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ ГУ МЧС России по <...> ООО «Орловский ЦТО» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 названной статьи КоАП РФ при наличии исключительныхобстоятельств, связанных с характером совершенного административногоправонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении может уменьшить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако, в отношении QQO «Орловский ЦТО» было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 150 000 рублей без учета смягчающих обстоятельств.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (подп. 2); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (подп. 4); добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (подп. 7).

Из материалов дела следует. что ООО «Орловский ЦТО» оказывало содействие уполномоченному органу осуществлять производство по делу об административном правонарушении, представляло необходимые объяснения и документацию, до вынесения постановления №*** от ДД.ММ.ГГ добровольно устранило большую часть, выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений.

Не устранённые на момент вынесения оспариваемого постановления нарушения будут устранены в ближайшее время, для чего заявителем приняты конкретные меры о чем представлены суду соответствующие доказательства.

В частности в целях устранения вменяемого нарушения в части освещенности, ООО «Орловский ЦТО» заключило договор поставки аварийного освещения №*** от ДД.ММ.ГГ с ООО «Высокие технологии будущего».

В здании ООО «Орловский ЦТО» смонтированы противопожарные двери (1300*2100) (выходы с этажей, преграды в коридорах) с противопожарными врезными замками, что подтверждаем распечатанными фотографиями смонтированных противопожарных дверей, сертификатом соответствия, паспортом изделия.

ООО «Орловский ЦТО» заключило договор №*** №*** на выполнение проектных и изыскательных работ от ДД.ММ.ГГ. В рамках предмета указанного договора Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации для устройства наружной открытой лестницы 3-го типа на объекте защиты. В настоящий момент проектные работы завершены. Подрядчик приступил к изготовлению открытой лестницы.

По объекту защиты установлены знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, что подтверждается приложенными фотографиями.

По факту нарушения п. 4.3.1. СП 1.13130.2009 (пути эвакуации (коридоры, лестницы, фойе) не оборудованы системой аварийного освещения) заказан и выполнен отчет по определению расчетных величин пожарного риска в здании ООО «Орловский ЦТО».

Нарушение п. 13.15.15. Свода правил 5.13130.2009 дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в помещениях установлены на расстоянии менее 0,5 м до осветительных приборов - ламп дневного света, устранено до составления протокола от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается фотографиями.

Нарушение п. 20 ППР на дверях помещений производственного и складского назначения на всех этажах отсутствуют таблички с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл. 5,7,8 123-ФЗ, расчет по определению категорий пожарной безопасности не представлен, устранено арендаторами, что подтверждается фотографиями дверей с табличками с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

В проеме, отделяющем производственную часть здания от административной смонтирована противопожарная штора «Fireshield», класс огнестойкости Е160 (3700*3600), что соответствует 1 типу заполнения проемов в противопожарных стенах, в подтверждение чего представлен сертификат соответствия. Двери на путях эвакуации оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнением в притворах, что подтверждается фотографиями.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются имущественное и финансовое положение юридического лица.

ООО «Орловский ЦТО» является микропредприятием, что подтверждается среднесписочной численностью работников за предшествующий календарный год (число работников - 12 человек), последней сданной налоговой отчетностью за 2017 год (доход ООО «Орловский ЦТО» менее предельного значения дохода, установленного Правительством Российской Федерации).

ООО «Орловский ЦТО» ранее не привлекалось к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя и прекращения производства по делу, однако считает, что оспариваемое постановление необходимо изменить, признав ООО «Орловский ЦТО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орловский ЦТО» на постановление №*** от ДД.ММ.ГГ ГУ МЧС России по Орловской области в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орлу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора г. Орла по пожарной безопасности ГУ МЧС России по Орловской области ФИО2 №*** от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «Орловский ЦТО» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить в части размера административного штрафа.

Назначить ООО «Орловский ЦТО» наказание в виде административного штрафа в размере 75 00 рублей

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения.

Судья О.В. Лигус