Постановление № 5-430/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-430/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 05 ноября 2020 года

ул. Комсомольская, 48-а

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2020 года.

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностных лиц административного органа – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе главного специалиста-эксперта ФИО2, ведущего специалиста – эксперта ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>, с высшим образованием, женатого, проживающего по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл. 6 КоАП РФ, не привлекавшегося,

установила:

11 сентября 2020 в 11 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

-в ассортименте реализуемых в указанном баре товаров отсутствуют блюда, изделия несложного изготовления из сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления (таблица А 1 приложения А Межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», то есть услуги общественного питания не оказываются;

-осуществляется реализация пива - как в таре изготовителя (стеклянные бутылки), так и на розлив из кег в ассортименте, в том числе на вынос в пластиковых бутылках (как на объекте торговли), что является нарушением требований п.7 абз.2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым «потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте»;

-в помещении часть товара (кеги с пивом, безалкогольные напитки) хранятся без стеллажей подтоварников; отсутствует термометр для контроля соблюдения температурных условий хранения пива и безалкогольных напитков, установленных предприятиями – изготовителями (п.7.11 СП 2.3.6.1079-01);

-продукция перетарена из упаковки предприятий – изготовителей, маркировочные ярлыки с указанием срока годности и условиями хранения не сохранены (п.7.29 СП 2.3.6.1079-01);

-в помещении бара текущая и генеральная уборка проводится некачественно, в платформах ламп мертвые насекомые, подсобные помещения захламлены (п.5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01);

-инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений храниться неупорядоченно (п.5.13 СП 2.3.6.1079-01);

-персонал бара не обеспечен санитарной одеждой (п.13.4 СП 2.3.6.1079-01);

-персоналом бара не в полом объеме пройден медицинский осмотр (п.13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01);

Тем самым ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в баре «<данные изъяты> допустил нарушения действующих санитарных правил пунктов 5.11, 5.12, 5.13, 7.11,13.1, 13.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ; требований п.7 абз. 2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции»; п. 15 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечня вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и предварительные и периодические медицинские осмотры»; ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал. Пояснил, что им приняты все необходимые меры в целях устранения выявленных нарушений.

Должностные лица административного органа ФИО2, ФИО3 подтвердили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, но считают, что в связи с полным устранением выявленных нарушений достижение целей административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности бара.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные сторонами доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно статье 17 вышеназванного Федерального закона, индивидуальные предприниматели при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Исходя из смысла ст. 24 данного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов - СП 2.3.6.1079-01» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно уведомлению из ИФНС России по г. Белгород ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя поставлен на учет в налоговый орган 23.03.2018 года.

Свою деятельность ФИО1 осуществляет в помещении бара «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Белгородская область, <адрес> что следует из договора аренды нежилого помещения от 01.04.2020 года.

При проведении выездного мониторинга объектов по реализации пива на территории Старооскольского городского округа на основании письма начальника УМВД России по г. Старому Осколу от 31.08.2020 года установлено, что в ходе предпринимательской деятельности ИП ФИО1 были допущены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, в баре «ФИО9» часть товара хранится без стеллажей и подтоварников, отсутствует термометр для контроля соблюдения температурных условий хранения пива и безалкогольных напитков, что является нарушением требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 не сохранены маркировочные ярлыки с указанием срока годности и условиями хранения, при перетаривании продукции из упаковки предприятий – изготовителей.

В помещении бара текущая и генеральная уборка проводятся некачественно, подсобные помещения захламлены, инвентарь для уборки производственных, складских и вспомогательных помещений хранится не упорядоченно, что является нарушением требований п.п. 5.11, 5.12. 5.13 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 персонал бара в момент проверки не был обеспечен санитарной одеждой.

Персоналом бара «<данные изъяты>» не в полном объеме пройден медицинский осмотр. Так, у К. отсутствовали сведенияпрохождении специалистов психиатра и нарколога; у Ф отсутствовали сведения о прохождении медицинского осмотра у врачей отоларинголога, стоматолога, психиатра, нарколога, не выполнены лабораторные исследования на гельминты и мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения, что являются нарушением п. 15 Приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», п.п.13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01.

В баре «<данные изъяты>» потребителям не оказываются услуги общественного питания: в ассортименте реализуемых товаров отсутствуют блюда, изделия несложного изготовления из сырья и (или) полуфабрикатов промышленного изготовления, что предусмотрено таблицей А.1 приложения А Межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

В указанном баре осуществляется реализация пива - как в таре изготовителя (стеклянные бутылки), так и на розлив из кег в ассортименте, в том числе на вынос в пластиковых бутылках (как на объекте торговли), что является нарушением требований п.7 абз.2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым: «Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только на данном объекте.

Кроме вышеуказанного акта мониторинга объектов по реализации пива на территории Старооскольского городского округа, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в данном правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

-протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, содержащим описание события административного правонарушения, квалификацию действий привлекаемого юридического лица, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

-фототаблицей к протоколу осмотра;

-договором № аренды нежилого помещения от 01.04.2020 года;

-актом приемки-сдачи нежилого помещения в аренду от 01.04.2020 года;

-дополнительным соглашением № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.01.2019 года;

-договором на проведение дератизационных, дезинсекционных, дезинфекционных работ от 10.10.2019 года;

-актом на выполнение работы (услуги) от 17.10.2019 года - дератизации, дезинсекции помещения;

-техническим паспортом нежилого здания пристроенного к жилому дому <адрес>

- экспликацией к поэтажному плану нежилого здания, расположенного в городе <адрес>

-планом нежилого здания, расположенного в городе <адрес>;

-свидетельством от 27.10.2015 года о государственной регистрации права на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана полностью.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Зная о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ИП ФИО1 указанные требования умышленно нарушил.

Учитывая, что совершенное правонарушение создало угрозу охраняемым общественным отношениям, а ИП ФИО1, имея на это возможность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, прихожу к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении ранее ИП ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что все выявленные ранее нарушения на момент рассмотрения дела ИП ФИО1 были устранены: полностью пройден медицинский осмотр вновь принятыми на работу продавцами-кассирами Ф и Ф для сотрудников приобретена санитарная одежда; для оказания услуг общественного питания приобретен роликовый гриль, в продаже имеется выпечка; упорядочено хранение уборочного инвентаря; хранение кег с пивом осуществляется на специальных стеллажах.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность, суд признает раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения (п.п. 1, 2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), состояние здоровья – он страдает хроническим заболеванием (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание не в виде административного приостановления деятельности, а в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, должник подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Старооскольским городской суд.

Судья Семендяева Н.В.