Решение № 2-216/2025 2-216/2025~М-206/2025 М-206/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-216/2025

УИД № 67RS0027-01-2025-000172-16

производство № 2-216/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 19 августа 2025 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием прокурора Ботвиньевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги на протяжении <адрес> в <адрес> в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

В обоснование иска прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» <адрес> указанного законодательства. Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что автомобильная дорога на протяжении <адрес> в <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет значительные углубления, а также колею. Автомобильная дорога на <адрес> включена в перечень улично-дорожной сети Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, покрытие дороги - щебеночно-песчано-гравийное полотно. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку дороги, являются сопутствующими условиями дорожно-транспортных происшествий.

Прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области дорожное покрытие автомобильной дороги на протяжении <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, а именно: устранить углубления и колею.

В судебном заседании прокурор Ботвиньева Е.С. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и просит удовлетворить. Суду пояснила, что проверка проводилась в рамках надзорной деятельности на регулярной основе. Жалоб относительно качества дорожного полотна на спорной автомобильной дороге от жителей улицы в прокуратуру не поступало. Вопрос наличия у ответчика денежных средств для устранения выявленных нарушений в ходе проверки не выяснялся.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного хозяйства, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.7 Устава муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ершичского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ершичского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 указанного Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный в соответствии с Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, указанные в настоящем ГОСТ.

Как следует из акта проверки улично-дорожной сети муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньевой Е.С., участок автомобильной дороги на <адрес> в <адрес> имеет углубления и колею, глубина которых превышает 3 см.

В соответствии с ранее принятым Уставом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, на Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области возлагалось исполнение полномочий Администрации Ершичского сельского поселения по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ершичского сельского поселения федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняла полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Ершичского сельского поселения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области прекратила свою деятельность в качестве юридического лица в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р) автомобильная дорога на <адрес> в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог уличной дорожной сети Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, имеет протяженность <данные изъяты> км, вид покрытия - ЩПГС.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области является правопредшественником Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области.

Таким образом, судом установлено, что автомобильная дорога на <адрес> в <адрес> в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет углубления и колею, превышающие установленные указанным ГОСТ размеры, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, создает угрозу жизни и причинению вреда здоровью граждан.

Поскольку на момент рассмотрения дела сведений о том, что выявленные нарушения устранены, в суд не поступило, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>) привести дорожное покрытие автомобильной дороги на <адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст), а именно: устранить углубления и колею.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 29.08.2025 г.