Решение № 2-2682/2019 2-2682/2019~М-1748/2019 М-1748/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-2682/2019

Дело № 2-2682/2019

55RS0007-01-2019-002171-36

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре судебного заседания Киштеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что она является членом СНТ «Березка», которое было создано в 1984 году.

В обоснование требований указала, что владеет с 2015 года земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> Указанный участок огорожен, истец несет расходы по его содержанию. В 2015 году истец обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность вышеуказанный земельный участок. Согласно письму Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Березка». С указанными основаниями отказа истец не согласен, указывает, что смежные земельные участки с его земельным участком давно уже находятся в собственности. Ссылаясь на положения п. 5 ст. 131 ГК РФ, п. 5 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним», просила суд признать за истцом право собственности на земельный участок <адрес>

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено СНТ «Березка».

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрены дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в суд представителей не направили.

Представители третьих лиц СНТ «Березка», Администрация г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Таким образом, действующее с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Общий порядок предоставления земельных участков, в том числе процедура их выбора и предварительного согласования места размещения объектов установлены Земельным кодексом РФ, в том числе ст. ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 года № 268-ФЗ).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Из указанных норм следует, что возможность безвозмездного и возмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в СНТ обусловлена прежде всего членством гражданина в СНТ.

В соответствии п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести земельный участок площадью 30 га под коллективный сад, расположенный <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Омскому заводу кислородного машиностроения временно до освоения в соответствии с генпланом города предоставлен для использования земельный участок площадью 13 га, занимаемый с 1967 года под коллективный сад «Березка» на <адрес>. Постановлением главы Администрации г. Омска от 17.06.1993 № 525-п садоводческому товариществу «Березка» в бессрочное пользование выделен земельный участок площадью 39,4 га фактически занимаемый коллективным садом, на землях городской застройки в Центральном районе.

Постановлением главы Администрации г. Омска от 27.05.1994 № 364-п СНТ «Березка» дополнительно предоставлен земельный участок площадью 4,7609 га.

Постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска от 27.11.1995 № 1305-п пункт 2 постановления № 364-п от 27.05.1994 изложен в новой редакции с указанием, что садоводческое товарищество «Березка» предоставлен дополнительно в бессрочное пользование земельный участок площадью 4,76 га под коллективный сад на отработанных карьерах, требующих рекультивации, на землях городской застройки в Центральном районе.

На основании вышеуказанных постановлений садоводческому товариществу «Березка» были выданы свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которым предоставлены земельные участки площадью 39,4 га, а также площадью 4,76 га.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Березка» предоставлено в собственность бесплатно земельный участок площадью 56310 кв.м. для сельскохозяйственного использования под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Березка» было выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому СНТ «Березка» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 56310 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – садоводство, земли общего пользования, адрес: <адрес>

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Березка», о чем свидетельствует справка СНТ «Березка», представленная в материалы дела копия членской книжки на имя истца.

Из объяснений сторон, а также записей в членской книжке следует, что истец производит оплату членских взносов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что в его пользовании находится земельный участок № по аллее №, площадью 731 кв.м., на который она просит признать право собственности.

В 2015 она обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 731 кв.м.

Из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска следует, что спорный земельный участок находится за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Березка». Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утвержденными решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне инженерной инфраструктуры (ИТ) и зоне садоводства и дачного хозяйства (СХ-1-2444). Размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено, в связи с чем, решение о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка не может быть принято (л.д. 35-37).

Однако, в материалы дела представлены документы, опровергающие доводы Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска о том, что спорный земельный участок не находится в границах СНТ «Березка».

Так, согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером №, площадью 731 кв.м. находиться в границах земельного участка СНТ «Березка».

На смежные земельные участки, расположенные также на № права собственности оформлены в 1993 году, 2018 году.

На основании данной информации можно сделать вывод, что данный образуемый участок находится в СНТ «Березка».

Кроме того, суду представлена копия схемы участков СТ «Березка» из представленной схемы видно, что в нее участок с номером № был включен.

Представленные Департаментом архитектуры и градостроительства данные суд оценивает критически, поскольку, во-первых, в самом ответе указано, что данные определены Департаментом на основании публичной кадастровой карты Росреестра (а не на местности), во-вторых, эти данные вступают в противоречие с представленными иными лицами, и судебными решениями.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок № по аллее № находится в границах СНТ «Березка», в связи с чем, ФИО1 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка № по аллее №, расположенного в <адрес>

Дополнительно суд обращает внимание, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска (дело № 2-4667/2012) было признано право собственности на земельные участки № и №, расположенные на той же аллее, за иными физическими лицами.

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-663/2014 судом было признано право собственности за физическим лицом на земельный участок № на той же аллее.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-2333/2015 судом было признано право собственности за физическим лицом на земельный участок № на той же аллее.

В период предоставления земельных участков СНТ «Березка» действовал ЗК РСФСР 1970. Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.12.1977, 15.04.1981, земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР. В ст. 11 ЗК РСФСР 1970 установлены сроки землепользования. Так, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без ранее установленного срока.

Временное пользование землей могло быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным – от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки продлевались на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производили органы, предоставившие эти земли.

На основании ч. 2 ст. 44 ЗК РСФСР 1970 предприятиям, организациям и учреждениям могли быть предоставлены земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и ст.ст. 74-78 Кодекса. В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РСФСР в редакции 1970 года, действовавший в период выделения земельного участка садоводческому товариществу «Керамик», земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса и не подлежащих облесению земель государственного лесного фонда за пределами зеленой зоны городов или за чертой других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

При отсутствии земель государственного запаса и государственного лесного фонда под коллективные сады, в виде исключения, могут предоставляться несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, учреждений и организаций, а также совхозов и колхозов, не подлежащих освоению по перспективному плану развития хозяйства.

Согласно ст. 75 ЗК РСФСР 1970 земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, учреждениям и организациям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей. Для коллективного огородничества могут предоставляться временно не используемые земли сельскохозяйственного назначения, а также земли промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений. В соответствии со ст. 76 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12-18 настоящего Кодекса. Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся.

Таким образом, из содержания приведенных норм ЗК РСФСР следует, что во временное пользование земельные участки предоставлялись для коллективного огородничества. Для коллективного садоводства земля предоставлялась только в бессрочное пользование.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно положению о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденном Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 г. № 452, функции в сфере предоставления земельных участков осуществляются департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска.

Таким образом, земельный участок №, аллея №, площадью 731 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом изложенного, суд считает, что у ФИО1 возникло право собственности в отношении спорного земельного участка.

При подаче данного искового заявления истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ и на сумму 100 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание выше изложенное, что требования истца удовлетворены, суд полагает необходимым удовлетворить требование о взыскании судебных расходов с ответчика в пользу ФИО1 в размере 300 рублей.

По правилам ст. 93 Гражданского процессуального кодекса РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 333.18. Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой.

В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Учитывая приведенные положения налогового законодательства, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 100 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок №, аллея №, площадью 731 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Березка».

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 рублей.

Возвратить ФИО1 уплаченную сумму государственной пошлины в размере 100 рублей согласно чеку ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, операция №, получатель: УФК по Омской области (ИФНС России № по Центральному АО г. Омска, ИНН: №), счет №).

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Г.Г. Щеглаков

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2019 года