Решение № 12-107/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-107/2018

№ 12-107/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 13 июля 2018 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ОАО «Дальлеспром», на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 01.03.2018 года № 88/134-18, которым юридическое лицо открытое акционерное общество «Дальлеспром», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, дата регистрации юридического лица 10.12.2002 г., признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.25, ст. 8.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 01.03.2018 года № 88/134-18 юридическое лицо ОАО «Дальлеспром» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.25, ст. 8.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

В жалобе защитник ОАО «Дальлеспром» Ю.В. Голуб с постановлением не согласен, просит его отменить по тем основаниям, что считает факт невыполнения мероприятий по агротехническому уходу неустановленным, недоказанным, доводы, указанные в постановлении необоснованными. Акт о невыполнении условий договора в части выполнения агротехнического ухода за лесными культурами путем уничтожения нежелательной растительности составлен в конце ноября 2017 г. Учитывая сезонность, провести надлежащим образом осмотр в даты составления акта не представлялось возможным, поскольку согласно полученным данным на официальном сайте www.gismeteo.ru, в это время участки находились под снежным покровом. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Ю.В. Голуб и начальник отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, суд оснований для отмены постановления не находит.

Согласно п. 8 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 г. № 375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Проект лесовосстановления должен содержать, в том числе сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению.

Согласно п. 46 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 г. № 375 в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход за лесными культурами. К агротехническому уходу относятся: ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом; рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях; уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности; дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

Факт совершения ОАО «Дальлеспром» административного правонарушения установлен и подтверждается материалами административного дела:

- актом контроля за соблюдением договорных обязательств в части соблюдения лесного законодательства на лесных участках (агротехнический уход за лесными культурами посадки осень 2016 год) от 20.11.2017 г. № 348/48-В-2017, протоколом об административном правонарушении от 27.12.2017 г. № 348/14-17, из которых следует, что 16.11.2017 г., согласно извещения № 01-06-2288 от 23.10.2017 г. «О направлении официального представителя, юридического лица, для контроля выполнения лесовосстановительных мероприятий» (а именно, контроль за выполнением агротехнического ухода за лесными культурами в 2017 году) комиссией лесничества осуществлен выезд в квартал 541 выдел 8,9 Ванинского участкового лесничества, без уполномоченного представителя юридического лица, извещенного о дате и месте контрольного мероприятия уведомлением № 01-06-2288 от 23.10.2017 г., полученным ОАО «Дальлеспром» 31.10.2017 г., а также извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением № 01-06-2801 от 07.12.2017 г., полученным ОАО «Дальлеспром» 12.12.2017 г., для обследования площади лесных культур в целях выявления выполнения агротехнического ухода за лесными культурами в 2017 году, согласно проекту лесных культур от 19.09.2016 г., проекта освоения лесов, утвержденного Управлением лесами Правительства Хабаровского края № 141 П от 18.02.2014 года по договору аренды лесного участка № 0227/2008 от 27.11.2008 года. В ходе проведения обследования площади лесных культур посадки осень 2016 года комиссией лесничества выявлено, что агротехнический уход за лесными культурами на площади 13 га в 2017 году не проводился, что является нарушением п. 8 «Правил лесовосстановления», утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 года № 375;

- договором аренды лесного участка от 27.11.2008 г., из которого следует, что арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору;

- проектом лесных культур от 09.11.2016 года, из которого следует, что саженцы породы лиственница оправляются вручную от завала травой и почвой, уничтожается нежелательная травяная растительность;

- приложение № 6 от 27.11.2008 г., согласно которому агротехнический уход за лесными культурами должен выполняться ежегодно второй, третий квартал в объеме 13 га и др. материалами дела.

Действия общества правильно квалифицированы:

- по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

- по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Доводы защитника юридического лица ОАО «Дальлеспром» о том, что провести надлежащим образом осмотр в даты составления акта не представлялось возможным, поскольку согласно полученным данным на официальном сайте www.gismeteo.ru, в это время участки находились под снежным покровом, опровергаются приведенными доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ОАО «Дальлеспром», в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании юридического лица виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.25, ст. 8.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

Срок на подачу жалобы восстановлению не подлежит, поскольку первоначально защитник Ю.В. Голуб подал жалобу на постановление от 01.03.2018 г. в установленный законом срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 01.03.2018 года № 88/134-18 в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Дальлеспром» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Дальлеспром» Ю.В. Голуб - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна Судья Гожа М.А.