Решение № 2-2518/2017 2-2518/2017~М-2381/2017 М-2381/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-2518/2017

Дело № 2-2518 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Илюхиной Д.М.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей по нотариальной доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

23 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

Просит признать за ней, право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> за ней, ФИО1 в силу приобритательной давности.

Заявленные исковые требования мотивировала тем, что её свекор ФИО6 построил жилой дом в 1970 году, жилой дом расположенный по адресу: <адрес>. В 1998 продал дом ей, так как болел и не мог заниматься домом.

На сегодняшний день, согласно техническому плану БТИ жилой дом общей площадью 43,7 кв.м..

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеем как своим собственным объектом недвижимости более пятнадцати лет.

В ином порядке оформить право собственности не представляется возможным.

Иных лиц, оспаривающих права, не имеется.

Истец считает, что стал собственником имущества в силу приобретательной давности.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явилась. О причине неявки не сообщила, об отложении не просила.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая по нотариальной доверенности № от № л.д.45) в судебном заседании требования своего доверителя поддержала. Подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивала.

Ответчик Администрация Беловского городского округа, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. В лице представителя ФИО7, действующей по доверенности № от 09.01.2017г. (сроком по 31.12.2017г. л.д.51) ходатайствовали на рассмотрении дела без участия представителя. Представили письменные возражения на исковое заявление по правовым основаниям указанным истцом и, согласно которого просят рассмотреть исковое заявление по представленным в дело доказательствам (л.д.49-50).

Суд, заслушав представителя истца, изучив ходатайство, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с 1 января 1995 года признаны утратившими силу перечисленные в данной статье нормы Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, а также Законы РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (кроме статей 34 и 35), однако судам, арбитражным судам, осуществляющим защиту нарушенных или оспариваемых прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, следует иметь в виду, что нормы Законов, признанные утратившими силу в соответствии со ст. 2 Вводного закона, подлежат применению при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса.

До 2000 года регистрация права производилась в порядке ст. 239 ГК РСФСР (ГК от 11.06.1964г.) бюро технической инвентаризации.

В соответствии с п. п. 12 и 13 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится БТИ путем ведения реестра жилищного фонда. Учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ.

Принимая во внимание, что до введения в действие ГК РФ определяющего обязательное требование регистрации объекта недвижимости и введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, реестр прав собственности не велся, а осуществлялся технический учет жилого фонда, то действия по техническому учету объекта недвижимости не являются регистрацией прав собственности, но признаются как удостоверяющие права на объект недвижимости.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83"Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР"), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки. Регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений исполкомов местных Советов.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме, подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 5 Инструкции объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

Инструкция "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденная приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N83 фактически сохранила требования утратившей силу Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25 декабря 1945 года относительно выявления самовольно возведенных строений для принятия в отношении последних мер к регистрации.

Согласно пп. 1 и 2 Указа президиума Верховного совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии с пп. 1, 2 и 4 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР N 390 от 22.05.1940 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" исполнительные комитеты городских и поселковых Советов депутатов трудящихся обязаны организовать через соответствующие отделы коммунального хозяйства охрану находящихся в их ведении земель от самовольного строительства; запретить государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся; отвод земельных участков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этот вид строительства. Индивидуальное жилищное строительство осуществляется в соответствии с утвержденными городским или поселковым Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

На основании указанного суд приходит к выводу о том, что, так как спорные правоотношения возникли до введения в действие Гражданского кодекса РФ, но продолжают действовать до настоящего времени, то к указанным правоотношениям подлежат применению нормативно-правовые акты, как действовавшие в период возникновения правоотношений, так и Гражданский кодекс РФ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом спора является домовладение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, построенное в 1970 году, которое не имеет собственника, однако в материалах дела имеется историческая хронология возникновения данного объекта.

Как следует из исторической справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №2 БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по данным БТИ <адрес> домовладение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>а, с даты первичной инвентаризации БТИ (25.01.2000г.) адрес не менялся. Сведения о собственниках отсутствуют. В сведениях о пользователях значится: ФИО18 - без документов. Сведения по жилому дому по данным БТИ от 03.12.2014г. - год постройки 1970г., процент износа – 56%, общая площадь – 43,7 кв.м., жилая площадь –35,0 кв.м. (л.д.4)

Технический паспорт ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №2 БТИ г.Белово по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичные сведения с примечанием - перепланировка не выявлена, площадь уточнена (л.д.17-29).

Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области от 31.10.2016г. (л.д.5-6) показывают отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>а.

Согласно сообщению МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» от 07.11.2016г. за №, жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ».

Из справки от 07.11.2017г. № Территориального управления <адрес> ФИО2 городского округа следует, что сведений относительно застройщика объекта по адресу: <адрес> и <адрес> в ТУ <адрес> нет.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года N 1-П, осуществление правосудия, по смыслу статей 18, 118 (части 1 и 2), 120 и 126 Конституции Российской Федерации, связано прежде всего с разрешением судом соответствующих дел, которое в гражданском судопроизводстве выражается в судебных актах, определяющих правоотношения сторон или иные правовые обстоятельства и разрешающих спор о праве, обеспечивая возможность беспрепятственной реализации права и охраняемого законом интереса, а также защиту нарушенных или оспоренных материальных прав и законных интересов; в судебных актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, применяя законодательные нормы к тому или иному конкретному случаю в споре о праве; именно разрешая дело по существу и принимая решение в соответствии с законом, суд осуществляет правосудие в собственном смысле слова и тем самым обеспечивает права и свободы как непосредственно действующие.

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ называет признание права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, по мнению суда, действительные правоотношения вытекают из части 1 ст. 222 ГК РФ, а не статьи 234 ГК РФ, ввиду отсутствия первоначального титульного владельца объекта недвижимости.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, продал жилой дом по адресу: <адрес>, ФИО1 за 25000 рублей, о чем была составлена расписка в присутствии свидетеля ФИО11 (л.д.71).

Представитель истца ФИО3 действующая по нотариальной доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО4 по отношению ФИО1 приходился свекром, который продал дом истцу так как болел и не мог заниматься домом. Вся семья ФИО16 проживала в спорном жилом доме.

Согласно свидетельству о рождении серии №№ № выданному повторно ОЗАГС ФИО2 <адрес> (л. 13) ФИО5 являлся сыном №, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №№ № выданным ОЗАГС ФИО2 <адрес> (л.д.14).

Брак между супругами ФИО17 ФИО5 и Мариной Ивановной расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №№ № выданным органом ЗАГС <адрес> (л.д.55).

<данные изъяты>

Согласно справки ТУ <адрес> ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится зарегистрированной по <адрес> (л.д.7).

Справка ООО «Водоснабжение» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) показывает начисление за услуги холодного водоснабжения и оплату платежей, начиная с 01.01.2008г. и по настоящее время ФИО1.

Свидетели ФИО13, ФИО14, допрошенные в судебном заседании и предупрежденные судом об уголовной ответственности, суду пояснили, что истец проживает в спорном доме, построенном ее свекром ФИО6 более 20 лет. Свекр и супруг истца умерли. Как до даты их смерти, так и после они проживали совместно. Она осталась проживать в доме с детьми после смерти. Никаких претензий относительно проживания в жилом доме к ней никто не предъявлял.

Показания свидетеля соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Суд принимает во внимание, что с 1970 года и по настоящее время публичные органы власти признавали законное право владения и пользования спорным объектом.

Спорный жилой дом находится в пределах населенного пункта, под отдельным порядковым номером по улице, что свидетельствует об учете домовладения, построенного в 1970 году в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства и регулирующего возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Не имеется сведений, подтверждающих притязания третьих лиц в отношении спорного жилого дома, в том числе не представлено доказательств обращения с требованиями о сносе постройки. Жилой дом не был признан в установленном порядке самовольным строением.

Кроме того, как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно отчету о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>А, представленному ООО «Сибстройпроект» 2016г. (л.д.32-44), на основании которого было выдано заключение ФИО2 городского округа Управление Архитектуры и градостроительства №№), где указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, 1970 года постройки, общей площадью 43,87 кв.м. жилой площадью 35 кв.м., процент физического износа составляет 56%. Техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов и основания здания работоспособное. Обнаруженные дефекты и повреждения привели к некоторому снижению несущей способности конструкций, но отсутствует опасность их внезапного разрушения. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не представляет непосредственную опасность для жизни людей. Категория технического состояния несущих строительных конструкций в целом, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», характеризуется как работоспособное состояние.

Несущие конструкции данного жилого дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Указано, что жилой дом находится на территории жилой застройки, на горном отводе.

Департаментом по недропользованию по <адрес> отдела геологии и лицензирования по <адрес> (Кузбасснедра) от 26.12.2016г. было выдано заключение №(л.д.10) об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Под участком предстоящей застройки, расположенным по адресу: <адрес>, отсутствуют разведанные запасы полезных ископаемых, учитываемые государственным или территориальным балансами запасов полезных ископаемых. Участок находится в Беловском геолого-экономической районе Кузбасса в границах закрытой шахты «Пионерка». Шахта «Пионерка) закрыта в 1995г. Запасы каменного угля частично отработаны и списаны государственным балансом не учитываются.

Таким образом, проанализировав изложенные нормы закона, имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Никаких препятствий для признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества в порядке ст.222 ГК РФ, не имеется. К тому же технические характеристики объекта угрозу жизни и здоровью людей представляют. Все перечисленные сведения соответствуют положениям ст.222 ГК РФ, следовательно, суд считает возможным признать право собственности на самовольную постройку.

Отсутствие зарегистрированного права пользователя ФИО6 произведшего отчуждение самовольной постройки истцу ФИО1 по частной расписке, не может быть основанием к отказу в признании за ней права собственности в порядке ст.12 ГК РФ.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с п.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 35,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27 ноября 2017 года.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына