Решение № 2-2214/2019 2-2214/2019~М-1870/2019 М-1870/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2214/2019

Дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019года г.Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая, что решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Грязинском районе (межрайонное) от 22.04.2019 г. №№ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа. При этом ей не были включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года; а также не включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды: с 07.05.1997 года по 19.10.1997 года, с 20.11.1997 года по 27.09.1998 года, с 27.10.1998 года по 31.05.1999 года – в должности акушерки отделения патологии роддома <данные изъяты>; с 01.06.1999 года по 31.01.2000 года – в должности медсестры анестезиста реанимационного отделения <данные изъяты>; с 18.03.2000 года по 30.07.2000 года, с 05.08.2000 года по 20.02.2001 года в должности операционной медицинской сестры физиологического отделения роддома <данные изъяты> Истица не согласна с указанным решением ответчика, поскольку в указанные периоды она работала в должности среднего медицинского персонала, которые предполагают исчисление специального (льготного) стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Просила включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ответчика назначить ей указанную пенсию с 18.12.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что спорные периоды работы истицы включены в ее специальный стаж в календарном исчислении. В период с 07.05.1997 года по 31.05.1999 года ФИО4 работала в должности акушерки отделения патологии роддома <данные изъяты>. При этом работодателем была допущена ошибка в наименовании отделения, правильно должно было быть указано отделение акушерское патологии беременности. В период с 01.06.1999 года по 31.01.2000 года истец работала в должности медсестры анестезиста реанимационного отделения. Полагает, что наименование отделения «реанимации» не меняет сути его деятельности, а именно оказание реанимационной помощи, и не связано с кардинальным изменением задач этого подразделения и характера работы его персонала. В период с 01.02.2000 года по 20.02.2001 года ФИО3 работала в должности операционной медицинской сестры физиологического отделения <данные изъяты>. Здесь также была допущена ошибка работодателем в наименовании отделения – правильно должно было быть указано «акушерское физиологическое отделение». В этот же период, а именно с 01.02.2000 года по 17.03.2000 года и с 3107.2000 года по 04.08.2000 года истец находилась на курсах повышения квалификации, которые также должны быть включены в специальный стаж работы в льготном исчислении. С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж в льготном размере как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы было достаточно специального стажа, в связи с чем пенсия ей должна быть назначена с 18.12.2018 года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала и объяснила, что спорные периоды работы истицы засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку работа в указанных должностях и в указанных отделениях не дает право на льготный порядок исчисления стажа. В удовлетворении иска просила отказать полностью.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была закреплена в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО3, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) от 22.04.2019 г. ФИО3 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж работы истца в льготном исчислении спорные периоды работы истца по следующим основаниям.

Согласно п.«н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела, а именно из трудовой книжки ФИО5 с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что 07.05.19997 года она была принята на должность акушерки отделения патологии роддома по 8 разряду (запись №№); 01.06.1999 года переведена на должность медсестры анестезистки реанимационного отделения по 8 разряду (запись №№).

Кроме того, в личной карточке работника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в разделе III «Назначения и перемещения» имеются записи о назначении ее 07.05.19997 года на должность акушерки роддома; 01.06.1999 года - на должность медсестры реанимационного отделения, с 01.02.2000 года - на должность операционной медсестры физиологического отделения роддома.

В соответствии с абз.2 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава России №28 от 29.01.1998 года «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.97 N 659 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" был утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в том числе акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Согласно Письма Министерства здравоохранения РФ №2510/8568-97-32 от 13.11.1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Из штатных расписаний медицинского и педагогического персонала <данные изъяты> (раздел - Медперсонал стационара) за 1997-1999 годы следует, что в структуре <данные изъяты> в спорный период работы истца было отделение патологии стационара на 30 коек, где значатся 6,75 единиц должностей акушерки отделения. Других отделений патологии (в том числе другого отделения патологии беременности) в штате <данные изъяты> за 1997-1999 годы не имелось.

Также, представленными в материалы дела тарификационными списками работников №№ <данные изъяты> подтверждается, что истец ФИО3 в спорный период работала в должности акушерки отделения патологии роддома по 8 разряду.

Из лицевого счета №№ на 1997 год следует, что с 07.05.1997 года ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения занимала должность акушерки в отделении патологии. В лицевом счете №№ за 1998 год содержатся сведения о работе в этот период ФИО6 в должности акушерки в отделении «патологии роддома» и переводе ее с 01.06.1999 года на должность медсестры анестезиста реанимационного отделения.

Согласно справок №№ от 30.10.2019 года и №№ от 19.11.2019 года, выданных <данные изъяты> в 2001 году приказом <данные изъяты> от 28.02.2001 года «Изменение штатного расписания» в соответствии с приказом МЗ РФ №28 от 28.01.1999 года «О перечне хирургических подразделений стационара ЛПУ» наименование отделения патологии было приведено в соответствие и было переименовано в отделение акушерское патологии беременных стационара.

Из имеющейся в материалах дела копии приказа <данные изъяты> №№ от 28.02.2001 года следует, что отделение патологии переименовано в отделение акушерское патологии беременных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы истицы в <данные изъяты> с 07.05.1997 года 31.05.1999 года имело место неполное наименование отделения – «отделение патологии», в то время как должно было именоваться как «отделение патологии беременности». Данное обстоятельство не должно отражаться на правах истицы, в связи с чем суд считает ее требование о включении в специальный стаж данного периода работы в льготном исчислении подлежащим удовлетворению.

В период работы ФИО5 с 07.05.1997 года 31.05.1999 года в должности акушерки отделения патологии роддома <данные изъяты> ей предоставлялся отпуск без сохранения зарплаты с 20.10.1997 года по 19.11.1997 года, с 28.09.1998 года по 26.10.1998 года, что подтверждается справкой №№ от 12.02.2019 года, выданной <данные изъяты>

Таким образом, периоды работы ФИО3 в должности акушерки отделения патологии роддома <данные изъяты> с 07.05.1997 года по 19.10.1997 года, с 20.11.1997 года по 27.09.1998 года, с 27.10.1998 года по 31.05.1999 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

ФИО3 заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.06.1999 года по 31.01.2000 года в должности медсестры анестезиста реанимационного отделения <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрен как вид структурного подразделения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, а наименование должностей - врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Из трудовой книжки ФИО5 с датой заполнения 08.05.1997 года усматривается, что 01.06.1999 года она переведена на должность медсестры анестезистки реанимационного отделения по 8 разряду (запись №№); 01.02.2000 года переведена на должность операционной медсестры физиологического отделения роддома (запись №№).

Кроме того, в личной карточке работника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в разделе III «Назначения и перемещения» имеются записи о назначении ее 01.06.1999 года - на должность медсестры реанимационного отделения, с 01.02.2000 года - на должность операционной медсестры физиологического отделения роддома.

Из штатного расписания медицинского и педагогического персонала <данные изъяты> за 1999 год следует, что в структуре <данные изъяты> в спорный период работы истца было отделение анестезиологии-реанимации, в котором имелись 32,75 штатных единиц медсестры анестезиста.

Из штатного расписания медицинского и педагогического персонала <данные изъяты> за 2000 год следует, что в структуре <данные изъяты> в спорный период работы истца было отделение реанимации (в штате которого единиц медсестры анестезиста не было) и отделение анестезиологии (в штате которого было 13,25 единиц медсестры анестезиста).

Из лицевого счета №№ за 1998-1999 годы содержатся сведения о переводе ФИО6 с 01.06.1999 года на должность медсестры анестезиста реанимационного отделения. Из лицевого счета №№ за 2000 год усматривается, что с 01.01.2000 года ФИО6 работала в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации, а с 01.02.2000 года была переведена операционной медсестрой физиологического отделения.

Справкой №№ от 12.02.2019 года <данные изъяты> подтвердила, что в период с 01.06.1999 года по 31.10.1999 года истец ФИО3 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты> в должности медицинской сестры анестезиста реанимационного отделения стационара.

Согласно справок №№ от 30.10.2019 года и №№ от 19.11.2019 года, выданных <данные изъяты> в 1999 году приказом <данные изъяты> №№ от 16.03.1999 года «Об организации анестезиологического отделения и реанимационного отделений» отделение анестезиологии и реанимации стационара было реорганизовано в два самостоятельных отделения: отделение анестезиологии стационара и отделение реанимации стационара. ФИО5 была переведена в отделение реанимации стационара на основании приказа <данные изъяты> №№ от 26.05.1999 года на должность медсестры анестезиста. В 2003 года приказом <данные изъяты> №№ от 10.01.2003 года «Об изменении штатного расписания» в соответствии с постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «О досрочном назначении трудовой пенсии по старости» и приказом МЗ РФ от 03.111.1999 года «Номенклатура учреждений здравоохранения» отделение реанимации стационара было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии стационара.

Из имеющейся в материалах дела копии приказа <данные изъяты> №№ от 16.03.1999 года «Об организации анестезиологического отделения и реанимационного отделений» следует, что в целях совершенствования структуры анестезиологической и реанимационной службы и на основании письма управления здравоохранения администрации г.Липецка от 04.03.1999 года и решения медсовета <данные изъяты> от 15.02.1992 года протокол №№ и руководствуясь приказом Минздрава СССР №1188 от 09.12.1975 года «О дальнейшем усовершенствовании реанимационной помощи населению» и №841 от 11.06.1986 года «О дальнейшем усовершенствовании анестезиологической помощи населению» проведена реорганизация анестезиологического и реанимационного отделения, при этом организованы анестезиологическое отделение и реанимационное отделение с 25.03.1999 года.

Из имеющейся в материалах дела копии приказа <данные изъяты> №№ от 10.01.2003 года следует, что на основании постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «О досрочном назначении трудовой пенсии по старости» и приказа МЗ РФ от 03.111.1999 года «Номенклатура учреждений здравоохранения» в штатное расписание стационара с 10.01.2003 года внесены изменения: вместо отделения реанимации образовалось отделение реанимации и интенсивной терапии, вместо отделения анестезиологии образовано отделение анестезиологии-реаниматологии.

Таким образом, на момент работы истицы с 01.06.1999 года по 31.01.2000 года отделение реанимации было самостоятельным отделением, выделенным в процессе реорганизации из анестезиологического и реанимационного отделения, и не было поименовано в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 или постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 в качестве отделения, работа в котором дает право на зачет стажа в льготном исчислении.

В связи с изложенным требование ФИО3 о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.06.1999 года по 31.01.2000 года в должности медсестры анестезиста в отделении реанимации <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, удовлетворению не подлежит.

ФИО3 заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 18.03.2000 года по 30.07.2000 года, с 05.08.2000 года по 20.02.2000 года в должности операционной медсестры физиологического отделения роддома <данные изъяты>

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрен как вид структурного подразделения – акушерское физиологическое отделение, как должность поименована – операционная медицинская сестра.

Приказом Минздрава России №28 от 29.01.1998 года «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.97 N 659 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" был утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в том числе акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Согласно Письма Министерства здравоохранения РФ №2510/8568-97-32 от 13.11.1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Как следует из трудовой книжки ФИО5, с 01.02.2000 года она переведена на должность операционной медсестры физиологического отделения роддома (запись №№); 20.02.2001 года уволена (запись №№).

В личной карточке работника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в разделе III «Назначения и перемещения» также имеется запись о назначении ее с 01.02.2000 года на должность операционной медсестры физиологического отделения роддома.

Из штатных расписаний медицинского и педагогического персонала <данные изъяты> (раздел - Медперсонал стационара) за 2000-2001 годы следует, что в структуре <данные изъяты>» в спорный период работы истца было физиологическое отделение стационара на 45 коек, где значатся 4,75 единиц должностей медсестры операционной. Других физиологических отделений (в том числе другого акушерского физиологического отделения) в штате <данные изъяты> за 2000-2001 годы не имелось.

Также, представленными в материалы дела тарификационными списками работников №№ <данные изъяты> подтверждается, что истец ФИО3 в спорный период работала в должности операционной медсестры физиологического отделения.

Из лицевого счета №№ за 2000 год усматривается, что с 01.02.2000 года ФИО6 была переведена операционной медсестрой физиологического отделения.

Согласно справки №№ от 12.02.2019 года, выданной <данные изъяты> ФИО5 с 01.02.2000 года по 20.02.2001 года работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения <данные изъяты> отделении хирургического профиля, физиологическом отделении стационара, в должности медицинской сестры операционной. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности, на полную ставку. Согласно справок №№ от 30.10.2019 года и №№ от 19.11.2019 года, выданных <данные изъяты> в 2001 году приказом <данные изъяты> №№ от 28.02.2001 года «Изменение штатного расписания» в соответствии с приказом МЗ РФ №28 от 28.01.1999 года «О перечне хирургических подразделений стационара ЛПУ» физиологическое отделение стационара было переименовано в акушерское физиологическое отделение стационара.

Из имеющейся в материалах дела копии приказа <данные изъяты> №№ от 28.02.2001 года следует, что физиологическое отделение переименовано в отделение акушерское физиологическое.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы истицы в <данные изъяты> с 01.02.2000 года по 20.02.2001 года имело место неполное наименование отделения – «физиологическое отделение», в то время как должно было именоваться как «акушерское физиологическое отделение». Данное обстоятельство не должно отражаться на правах истицы, в связи с чем суд считает ее требования о включении в специальный стаж периодов работы с 18.03.2000 года по 30.07.2000 года, с 05.08.2000 года по 20.02.2000 года в должности операционной медсестры физиологического отделения роддома <данные изъяты> в льготном исчислении подлежащим удовлетворению.

Согласно справки №№ от 12.02.2019 года, выданной <данные изъяты> в период работы ФИО5 с 01.02.2000 года по 20.02.2001 года в физиологическом отделении стационара <данные изъяты>, в должности медицинской сестры операционной, имели место курсы с отрывом от производства с 01.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года.

Действительно, ФИО5 в период с 01.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года находилась на курсах, что подтверждается приказом №№ от 07.02.2000 года, приказом №№ от 28.07.2000 года, свидетельством о повышении квалификации от 17.03.2000 года, сертификатом № от 17.03.2000 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды курсов повышения квалификации с 01.02.2000 года по 17.03.20000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО3 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) 18.12.2018 года.

Пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Решение об отказе в назначении пенсии ответчиком было принято 22.04.2019 года.

Истец ФИО3 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 18.12.2018 года.

Суд приходит к выводу, что с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов с 07.05.1997 года по 19.10.1997 года, с 20.11.1997 года по 27.09.1998 года, с 27.10.1998 года по 31.05.1999 года, с 18.03.2000 года по 30.07.2000 года, с 05.08.2000 года по 20.02.2000 года и с 01.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы и бесспорно зачтенных ответчиком 28 лет 4 месяца 7 дней, на момент обращения специального стажа истицы было достаточно для возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3 и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" с 18.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО3 периоды работы с 07.05.1997 года по 19.10.1997 года, с 20.11.1997 года по 27.09.1998 года, с 27.10.1998 года по 31.05.1999 года, с 18.03.2000 года по 30.07.2000 года, с 05.08.2000 года по 20.02.2000 года и с 01.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" с 18.12.08.2018 года.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В. Преснякова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 г.