Решение № 2А-1101/2018 2А-1101/2018~М-1155/2018 М-1155/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-1101/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г.Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд тульской области в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1101/18 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени, указывая на то, что ответчик являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному, социальному и медицинскому страхованию как индивидуальный предприниматель и состоял на учете в регистрирующем органе до 12.12.2014 года.

Как указывает административный истец в связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и ФСС в налоговые органы передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых мерах по взысканию задолженности.

В налоговый орган из УПФР в г. Туле переданы суммы образовавшейся задолженности в отношении административного ответчика. ФИО1 направлено требование от 09.01.2017 г. об оплате пени по страховым взносам в сумме 13063 руб. 24 коп. в срок до 02.05.2017 г. Остаток задолженности (пени по страховым взносам) на момент подачи административного иска в отношении ФИО1 составляет 7352 руб. 25 коп.

Судебный приказ № 2а-138/2018 от 22.01.2018 г., определением мирового судьи судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области от 08.02.2018 г. отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

Просит суд взыскать с административного ответчика пени по страховым взносам в сумме 7352 руб. 25 коп.

Неоднократно уточняя административные исковые требования, и окончательно сформулировав, 23.11.2018 г. Межрайонная ИФНС № 8 по Тульской области просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам в размере 697 руб. 81 коп.

В обосновании уточненных требований административный истец указал, что налоговым органом приняты решения о признании безнадежной ко взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока ее взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи. Остаток задолженности ФИО1 – пени по страховым взносам составляет 697 руб. 81 коп.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)

В соответствии со 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01 января 2017 г. правоотношения по начислению, уплате и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование урегулированы Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Письмом ФНС России от 02.05.2017 N ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступают, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ производится плательщиками самостоятельно.

Расчет по обязательному пенсионному страхованию определяется в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции, действующий в период начисления платежей). При этом согласно ч. 4.1 данной статьи, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Неисполнение плательщиком обязательств по уплате страховых взносов является основанием для начисления пени на сумму задолженности в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, которая предусматривает, что пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

При этом в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом, пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не относятся к неустойке. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N 9-П дано определение пени как компенсационной выплаты, внесение которой плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как индивидуальный предприниматель и состоял на учете в регистрирующем органе по 12.12.2014 года. 12.12.2014 года его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлся плательщиком страховых взносов, которые подлежали оплате по правилам ст.14 данного закона (в редакции, действующей в спорный период).

В ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области за ФИО1 числится задолженность по состоянию на 24.12.2016 г. в размере 1179 руб. 31 коп., что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №; в размере 695 руб. 96 коп., что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №; в размере 4053 руб. 12 коп., что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №; согласно требованию № по состоянию на 28.01.2015 г. в размере 22312 руб. 47 коп.; согласно требованию № по состоянию на 23.09.2014 г. в размере 4078 руб. 08 коп.; согласно требованию № по состоянию на 07.04.2014 г. в размере 1251 руб. 71 коп.; согласно требованию № по состоянию на 24.03.2014 г. в размере 37701 руб. 45 коп.; согласно требованию № по состоянию на 05.03.2013 г. в размере 20092 руб. 55 коп.; согласно требованию № по состоянию на 26.03.2012 г. в размере 17595 руб. 84 коп.; согласно требованию № по состоянию на 22.04.2011 г. в размере 12355 руб. 42 коп.

Общая сумма задолженности подтверждается расчетами пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, расчетом пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, размером пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемым в Фонд обязательного медицинского страхования.

Постановлениями начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области № от 04.07.2011 г., № от 11.07.2012 г., № от 15.05.2013 г., № от 06.06.2014 г., № от 11.12.2014 г., № от 11.12.2014 г., с ФИО1 взысканы страховые взносы и пени за счет имущества плательщика страховых взносов по вышеуказанным требованиям.

Всего ФИО1 были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую и накопительную части пенсии, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС на сумму 7352 руб. 25 коп.

В соответствии со своими контрольными функциями ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области предоставляло в налоговые органы информацию о наличии у ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

15.03.2017 года в адрес ФИО1 административным истцом было направлено требование № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам обязательного медицинского страхования на общую сумму задолженности в размере 13063 руб. 24 коп.

В материалах дела имеются постановления об окончании исполнительного производства:

- №-ИП от 14.01.2015 г., возбужденное на основании постановления № от 11.12.2014 г.,

- № от 23.06.2014 г., возбужденное на основании постановления № от 06.06.2014 г.,

- №-ИП от 04.07.2018 г., возбужденное на основании постановления № от 28.06.2018 г. в связи с погашением задолженности.

Согласно ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

На основании справки № от 29.06.2018 г. и решения № от 29.06.2018 г. пени в размере 5198 руб. 33 коп. признаны безнадежными к взысканию и списаны с ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи.

На основании справки № от 10.09.2018 г. и решения № от 10.09.2018 г. недоимка в размере 6351 руб. 00 коп., пени в размере 6631 руб. 13 коп. признаны безнадежными к взысканию и списаны с ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи.

На основании справки № от 12.10.2018 г. и решения № от 12.10.2018 г. пени в размере 1207 руб. 81 коп. признаны безнадежными к взысканию и списаны с ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи.

На основании справки № от 14.11.2018 г. и решения № от 14.11.2018 г. пени в размере 1207 руб. 81 коп. признаны безнадежными к взысканию и списаны с ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи.

Таким образом, остаток задолженности ФИО1 составляет: пени по страховым взносам в размере 697 руб. 81 коп.

Сведений об уплате ответчиком заявленных сумм, суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 117 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 333.17 НК РФ, плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, если они выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно абз.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Так как в соответствии с п.7 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины административный истец освобожден, она подлежит взысканию с ответчика, согласно ст. 333.19 НК РФ, в размере 400 руб.

Анализируя вышеизложенное и учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования о взыскании с административного ответчика ФИО1 пеней, начисленных за несоблюдение сроков платежей страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в общей сумме 697 руб. 81 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области пени по страховым взносам в размере 697 рублей 81 копейка.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: