Решение № 2А-137/2017 2А-137/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-137/2017

Дело № 2а-137/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 14 апреля 2017 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.

при секретаре Антоновой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Шаповалова Д.С.,

представителя ответчика: администрации Котиковского сельского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котиковского сельского поселения Вяземского района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вяземского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивировав свое требование тем, что прокуратурой Вяземского района во исполнение п. 2.6.3. решения расширенной коллегии прокуратуры Хабаровского края от 18.07.2016 «Об итогах работы органов прокуратуры Хабаровского края в 1 полугодии 2016 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2 полугодие 2016 года» проведена проверка исполнения требований земельного законодательства администрацией Котиковского сельского поселения, по результатам которой выявлены следующие нарушения. В ходе проверки, установлено, что карта (план) границ объекта землеустройства, содержащая сведения о координатах характерных точек границ муниципального образования, не составлялась, в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю не предоставлялась, границы муниципального образования с населенными пунктами на кадастровый учет не поставлены. Часть 1, 3, 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу. Утверждение правил землепользования и застройки поселений, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 3, 4 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации). Статья 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) гласит, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон № 78-ФЗ) устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов. Статья 1 Закона № 78-ФЗ относит к объектам землеустройства территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон. Согласно статье 20 вышеуказанного закона карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению». Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 № 71 «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в «электронной форме» определяет порядок направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имуществом сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, перечень и содержание документов, а также требования к формату таких документов в электронной форме. Пункты 5, 5.1 Правил № 71 определяют, что в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны. В случае утверждения генерального плана либо внесения в него изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен генеральный план, включая сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов. Таким образом, из анализа вышеуказанных положений законодательства следует, что разработать и направить в орган кадастрового учета соответствующие документы должен орган местного самоуправления, принявший решение об утверждении правил землепользования и застройки. Бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, на доступ к документу, отображающему в графических и текстовых формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики, а также право граждан на устойчивое развитие территории в границах муниципального образования.

На основании вышеизложенного просил признать незаконным бездействие администрации Котиковского сельского поселения» Вяземского муниципального района Хабаровского края, обязать администрацию Котиковского сельского поселения разработать карту (план) объекта землеустройства - территории Котиковского сельского поселения до 01.01.2018г. и предоставить карту (план) объекта землеустройства - территории Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края, включая сведения об установлении границ, в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю до 01 января 2018г..

В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Шаповалов Д.С. уточнил требования и, ссылаясь на нормы Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, просил установить срок исполнения требований до 31 декабря 2017 г.

Представитель административного ответчика - администрации Котиковского сельского поселения ФИО1 уточненные административные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, и, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 157 КАС РФ суд при допустимости принятия признания административного иска разъясняет последствия признания административного иска.

Учитывая характер настоящего административно-правового спора, суд находит, что признание административного иска администрацией Котиковского сельского поселения не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Следовательно, есть основания для принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Вяземского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края в части не составления карты (плана) объекта землеустройства - территории Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Обязать администрацию Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края разработать карту (план) объекта землеустройства – территории Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края до 31 декабря 2017 года и предоставить карту (план) объекта землеустройства - территории Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района Хабаровского края, включая сведения об установлении границ, в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю в срок до 31 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Якин