Решение № 2А-1678/2020 2А-1678/2020~М-1536/2020 М-1536/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1678/2020

Дело № 2а-1678/2020

УИД 55RS0005-01-2020-002439-33

Строка статотчета 3.208


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года город Омск

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Топоровой Л.Р., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области к ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Советскому административному округу <адрес> УФССП России по <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о временном ограничении на пользование специальным правом. В обоснование требований указано, что на принудительном исполнении УФССП России по <адрес> по САО <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 48 000 руб. Должник, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству №-СД остаток задолженности составляет 48 000 руб., а также исполнительский сбор в размере 30 000 руб. На основании изложенного, СПИ отдела СП по САО г. Омска УФССП России по Омской области просил суд установить ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом: водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Административный истец СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя (ст. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ, судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Оценивая требования административного истца, суд отмечает, что согласно положений ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника, как временное ограничение на пользование должником специальным правом, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, ч. 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по САО <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № исполнительных производств в отношении должника ФИО1, возбужденных по исполнительным документам (постановлениям) за 2019 гг., выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 48 000 рублей.

Согласно ч.ч. 8,11,12,17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, копия постановления об объединении исполнительных производств, так же как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО1, были направлены в адрес должника. Также обозначенные постановления были вручены лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов и по настоящее время, административный ответчик задолженность не оплатил.

Судом установлено, что у должника ФИО1 имеется водительское удостоверение №, категорий «№», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной по запросу суда МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение о том, что в случае неисполнения требований исполнительных документов в отношении должник может быть вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, административным ответчиком не предпринято.

Доказательств обратному не представлено.

При этом, общая сумма штрафов, подлежащих взысканию составляет 48 000 рублей, тем самым превышает 10 000 рублей.

Обстоятельств, препятствующих в силу положений части 4 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом, по делу не установлено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают суду основания для установления в отношении ФИО1 временного ограничения на пользование им специальным правом.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по САО <адрес> УФССП России по <адрес> к ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальным правом, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № с категориями «№», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Карев