Решение № 2-533/2019 2-533/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-533/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-533/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «БЕРЕЗКА», которое является правопреемником СНТ «БЕРЕЗКА», СТ «БЕРЕЗКА», созданного при заводе «Нефтемаш» в 1989 году, на выделенных постановлением Куйбышевского Областного Исполкома совета народных депутатов № *** от <дата> землях колхоза имени Ленина. Право бессрочного (постоянного) пользования Садоводческого товарищества «Березка» на 18 га подтверждается свидетельством № ***, выданным Комитетом по земельной реформе <дата>. На основании решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата> она была включена в список членов садоводческого товарищества завода «Нефтемаш» в <адрес> (в <адрес>). Она оплачивала членские взносы за дачный участок № ***, земельный участок находился в ее пользовании, начиная с 1989 года. Для оформления земельного участка она обращалась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако, постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** ей было отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является несоответствие земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В настоящее время у нее отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно по следующим причинам : границы СНТ «Березка» не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата> № *** было прекращено право постоянного (бессрочного пользования) СНТ «Березка»; большинство членов СНТ «Березка» оформили земельные участки в индивидуальном порядке в период 1992-1998 г.г. В связи с указанными обстоятельствами у нее отсутствует возможность образовать земельный участок из земельного участка, предоставленного СТ «Березка». Поэтому она обратилась с данным иском в суд и просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 426 кв.метров, кадастровый № ***, расположенный по адресу : <адрес>», участок № ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что начиная с 1989 года она пользуется спорным земельным участком по назначению, является членом СНТ «Березка», свидетельство о праве собственности на землю она не получала, так как оно по ошибке было оформлено на другого человека.

Представитель Администрации г.о. Сызрань и Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по имеющимся в деле документам.

Представитель СНТСН «Березка» в судебное заседание не явился, причинная неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.01.2019 г. особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 01.01.2019 г. особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** было принято предложение исполкомов, в том числе <адрес> Совета народных депутатов, об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и предоставления их предприятиям, организациям, в том числе, Сызранскому заводу «Нефтемаш», для коллективного садоводства рабочих и служащих, согласно приложению.

Согласно Приложения № *** к Решению Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата> утвержден список членов садоводческого товарищества «Нефтемаш» в <адрес>, под пунктом 70 которого значится ФИО1, проживающая по адресу : <адрес> что подтверждается архивной выпиской № ***-н от <дата>.

На основании Решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» <дата> Комитетом по земельной реформе было выдано свидетельство № *** на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользование землей, в соответствии с которым Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 18 га.

С 1988 года ФИО1 пользуется земельным участком № ***, в размере 426 кв.метров, является членом СНТ «Березка», которое в настоящее время именуется СНТСН «Березка», оплачивает необходимые расходы по обслуживанию земельного участка, возвела на земельном участке нежилое здание – дом, право собственности на которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>, выпиской из протокола общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Березка» № *** от <дата> и выпиской из реестра членов СНТСН «Березка».

ФИО1 обращалась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый № ***. Однако, постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата> ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 426 кв.метров, расположенного по адресу : <адрес>», участок № ***, в связи с несоответствием земельного участка требованиям,установленным Федеральным законом №137-ФЗ от 25.01.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно сообщения Управления Росреестра по Самарской области от <дата> в архиве правоудостоверяющих документов Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области имеется подлинный экземпляр свидетельства о праве собственности на землю № *** от <дата> на земельный участок площадью 500 кв.метров, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, «Березка», участок № ***, однако, оно было выдано К., что препятствует ФИО1 зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок во внесудебном порядке.

Согласно материалам инвентаризации земель земельный участок, предоставленный К., имеет кадастровый № *** и его площадь составляет 424,4 кв.метров. К. умер <дата>, наследственное дело после его смерти не заводилось, что подтверждается копией актовой записи о смерти и сообщением нотариуса г. Сызрани.

Однако, судом установлено, что земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу «Березка» Сызранскому заводу «Нефтемаш» до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 426 кв.метров, с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, садоводческое товарищество «Березка», участок № ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 426 кв.метров, с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу : Самарская область, г.Сызрань, садоводческое товарищество «Березка», участок № ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.