Решение № 2А-1010/2017 2А-1010/2017 ~ М-820/2017 М-820/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1010/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яматиной Е. Н., при секретаре Веретновой А. С.,

с участием помощника прокурора Слюдянского района Рудакова Д.Б., административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № *** от "ДАТА",

административного ответчика - лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1010/2017 по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России по Слюдянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника отдела МВД России по Слюдянскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование административного искового заявления указал, что "ДАТА" по приговору "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" гр. ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, п. «в» ч. 2 158 УК РФ, и назначено наказание по совокупности преступлений в виде лишение свободы сроком на 2 года. Судом установлен рецидив преступлений.

"ДАТА" ФИО2 был освобожден по постановлению начальника "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на основании п.5 постановления Государственной думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

После освобождения из мест лишения свободы гр. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В отношении ФИО2 "ДАТА" в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ, было вынесено постановление начальника ОМВД России по Слюдянскому району о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, "ДАТА", в связи с совершением административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, было вынесено постановление начальника ОМВД России по Слюдянскому району о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

"ДАТА" "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ФИО2 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Гражданин ФИО2 детей не имеет, в настоящее время проживает по адресу: "АДРЕС", с родителями. ФИО2 на учете в центре занятости населения не состоит, доход получает от случайных заработков, был замечен в употреблении наркотических средств. С "ДАТА" по "ДАТА" состоял под административным надзором в г. Ангарске по решению "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА". Состоит на учете в филиале по Слюдянскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области. Со стороны ОУУП ОМВД Росси по Слюдянскому району характеризуется посредственно.

По мнению административного истца, имеются основания для установления административного надзора в отношении гр. ФИО2 - наличие непогашенной судимости, за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершение в течения года два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, врио начальника отдела МВД России по Слюдянскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, а именно, "ДАТА", и установить в отношении него следующие административные ограничения: установить обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 23 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования Слюдянский район.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, настаивала на его удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленным административным исковым заявлением согласился. Не возражал против административного иска, пояснил, что действительно имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, дважды в течение 2016 года совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Помощник прокурора Слюдянского района Рудаков Д.Б. не возражал против удовлетворения административного иска, находя его законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 сентября 2012 года № 1740-О, административный надзор относится к правовым последствиям судимости. Поэтому срок административного надзора устанавливается в пределах, определенных законодательством для погашения судимости.

Тем самым ограничения, установленные Законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Статья 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный, в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется, исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом исследован приговор "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА", согласно которому ФИО2 был признан виновным по ч. 1 ст. 228, п. «в» ч. 2 158 УК РФ, ему назначено наказание по совокупности преступлений в виде лишение свободы сроком на 2 года. Судом установлен рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, п. «в» ч. 2 158 УК РФ относится к категории средней тяжести. Приговор вступил в законную силу "ДАТА".

Согласно постановлению начальника "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ФИО2 на основании п.5 постановления Государственной думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» был освобожден от дальнейшего отбывания наказания.

Согласно справке от "ДАТА" ФИО2 отбывал наказание с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" был освобожден по постановлению начальника "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на основании п.5 постановления Государственной думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

После освобождения из мест лишения свободы гр. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, в отношении ФИО2 "ДАТА" в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ, было вынесено постановление начальника полиции ОМВД России по Слюдянскому району № *** о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

"ДАТА", в связи с совершением административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, было вынесено постановление начальника полиции ОМВД России по Слюдянскому району № *** о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления ФИО2 получены "ДАТА", "ДАТА" соответственно, что следует из судебных уведомлений, не оспраивалось в судебном заседании.

Таким образом, ФИО2 приговором суда от "ДАТА" был признан виновным в совершении преступлений, относящихся к категории небольшой и средней тяжести, отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы; освобожден "ДАТА".

В настоящее время судимость не погашена, не снята.

Дата погашения задолженности "ДАТА".

Судом установлены основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 – совершеннолетие лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершивший два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из вышеизложенного, судом установлены основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, в связи с чем заявление является законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Согласно характеристике УУП ОП ОМВД Росси по Слюдянскому району ФИО2 характеризуется посредственно, периодически упортебляет спирные напитки. Привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство, употребление наркотических средств и распитие алкогольной продукции в общественном месте. По характеру спокойный, общительный, открытый.

Со стороны УИИ характеризуется положительно.

Данные характеристики даны в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять данным характеристикам у суда не имеется.

Из объяснений ФИО2 следует, что детей не имеет, в настоящее время проживает по адресу: "АДРЕС", с родителями. ФИО2 на учете в центре занятости населения не состоит, официально не трудоустроен, подрабатывает в такси.

Согласно справке с ОГКУ ЦЗН Слюдянского района ФИО2 на учете в ЦЗН не состоит.

Кроме того, "ДАТА" "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ФИО2 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и данные о личности ФИО2, который характеризуется посредственно, официально не работает, с учетом характера совершенных им преступлений, а именно учитывая, что преступления совершены им против собственности, и против здоровья населения и общественной нравственности, в целях предупреждения совершения преступлений, обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора сроком до погашения судимости по приговору суда от "ДАТА", то есть до "ДАТА", так как ФИО2 освобожден из мест лишения свободы "ДАТА", и административных ограничений в виде установления обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования Слюдянский район.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

При этом суд учитывает, что решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, установлены административные ограничения.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для прекращения административного надзора, в том числе, является осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, в связи с тем, что решение суда об установлении административного надзора было принято "ДАТА", приговором "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывал наказание реально, установленный судом "ДАТА" год административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что установленные в отношении него административные ограничения, могут воспрепятствовать его трудоустройству являются несостоятельным, поскольку доказательств этим обстоятельствами в материалы дела не представлено. При необходимости решения вопросов трудоустройства, вправе обратиться в орган внутренних дел, в порядке ст. 12 Федерального закона от "ДАТА" N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При установлении административного надзора суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ ходатайствовать перед судом по месту жительства о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России по Слюдянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, "ДАТА" рождения, уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", сроком до "ДАТА", установив следующие административные ограничения: установить обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования Слюдянский район.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: