Решение № 2А-877/2021 2А-877/2021~М-770/2021 М-770/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-877/2021

К О П И Я Дело № 2а-877/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Малояз 27 июля 2021 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения Социально-культурный центр досуга МР <адрес> Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительного сбора к начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, УФССП России по Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение Социально-культурный центр досуга МР <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту - МБУ СКЦД МР <адрес> РБ) обратилась в суд настоящим с административным исковым заявлением, указывая, что в Салаватском РО СП УФССП России по Республики Башкортостан на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Салаватским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №2а-233/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании привести здание МБУ СКЦД МР <адрес> РБ, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, в нормативное состояние, обеспечивающее пожарную безопасность в 3-х месячный срок со дня фактического выделения финансовых средств на устранение данных нарушений. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с МБУ СКЦД МР <адрес> РБ исполнительного сбора в размере 50000,00 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. По настоящее время устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансовых средств. На текущий год в местном бюджете не заложено финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Просит освободить МБУ СКЦД МР <адрес> РБ от уплаты исполнительного сбора в сумме 50000,00 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили.

Также в соответствии частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконным бездействие администрации МР <адрес> РБ, МБУ СКЦД МР <адрес> РБ по устранению выявленных и изложенных в настоящем административном исковом заявлении нарушений в МБУ СКЦД МР <адрес> РБ и приведению здания МБУ СКЦД МР <адрес> РБ в нормативное состояние, обеспечивающее пожарную безопасность; обязать администрацию МР <адрес> РБ осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства в целях устранения нарушений вышеуказанного законодательства в 3-х месячный срок со дня принятия решения суда; обязать администрацию МР <адрес> РБ, МБУ СКЦД МР <адрес> РБ устранить допущенные нарушения и привести здание МБУ СКЦД МР <адрес> РБ, расположенное по адресу: РБ, <адрес> нормативное состояние, обеспечивающее пожарную безопасность в 3-х месячный срок со дня фактического выделения финансовых средств на устранение данных нарушений.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Салаватским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №2а-233/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении МБУ СКЦД МР <адрес> РБ. Указано установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника - МБУ СКЦД МР <адрес> РБ исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об устранении допущенных нарушений требований законодательства было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда МБУ СКЦД МР <адрес> РБ в адрес Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан было направлено письмо о дополнительном выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Районном доме культуры МР <адрес> Республики Башкортостан.

Кроме того, решением суда на МБУ СКЦД МР <адрес> РБ возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании МБУ СКЦД МР <адрес> РБ в 3-х месячный срок со дня фактического выделения финансовых средств на устранение данных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего момента дополнительные денежные средства МБУ СКЦД МР <адрес> РБ для указанных целей не выделены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что административный истец не бездействовал, принимал меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Муниципального бюджетного учреждения Социально-культурный центр досуга МР <адрес> Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительного сбора к начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, УФССП России по Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение Социально-культурный центр досуга МР <адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

Копия верна

Судья Р.Р. Муллахметов

Решение12.08.2021