Постановление № 1-1010/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 1-1010/2024

73RS0025-02-2024-000326-26

Дело № 1-1010/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного преследования

13 июня 2024 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Старомайнского района Ульяновской области Мухамедова Р.Р.,

подсудимого ФИО2,

защитника-адвоката Баженовой И.Н., представившей удостоверение № 1372 и ордер № 42 от 13.06.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, <...>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обвиняется в совершении преступления в <...> при следующих обстоятельствах.

ФИО2, обвиняется в том, что он, являясь должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, исходя из иной личной заинтересованности, а именно из ложно понятых интересов службы, обязывающих его выявлять и пресекать административные правонарушения, из побуждении карьеризма, желания приукрасить действительное положение дел и личные показатели работы по выявлению и пресечению административных правонарушений <...>, а также стремления скрыть свою некомпетентность и непрофессионализм, желания уйти от возможной дисциплинарной ответственности за недостатки в работе, связанные с отсутствием фактов выявления административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, сфальсифицировал доказательства по делу об административном правонарушении в отношении С.Р.Д. которого он фактически не совершал.

Приказом №.... от <...> ФИО2 назначен на должность <...>, в связи с чем, являлся должностным лицом, состоящим на федеральной государственной гражданской службе, обладающим организационно-распорядительными полномочиями и постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенный в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении широкого круга лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 35 ч. 2, ст. 28.3 КоАП РФ, ФИО2, как должностному лицу, <...>, предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях в указанной сфере.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с, п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 3.1.1 раздела III должностного регламента, утвержденного <...> руководителем <...>, ФИО2 в своей служебной деятельности обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Согласно п.п. «а,в» п. 7, а также п. 8 ч. 3.1.4 раздела III указанного должностного регламента ФИО2 осуществляет: производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; по решению руководителя (заместителя руководителя) <...>; составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований.

Кроме того, согласно п.п. 2, 6, ч. 3.3, раздела III указанного должностного регламента ФИО2 за неисполнение или не надлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем он несет установленную законодательство Российской Федерации ответственность в том числе за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; несет непосредственную ответственность за ненадлежащее осуществление федерального государственного контроля (надзора) <...> закрепленного в соответствии с внутренним актом (распоряжением) руководителя Управления или начальника Отдела, а именно: отсутствие выявленных правонарушений <...>; отсутствие составленных протоколов об административном правонарушении и административных материалов; отсутствие наложенных и взысканных штрафов; отсутствие возмещенного ущерба, причиненного <...>; наличие жалоб граждан (в т.ч. повторных) на неправомерные действия либо бездействие и иное.

В соответствии с ч. 9.2.1 раздела IX указанного должностного регламента одним из критериев оценки деятельности ФИО2, является количественный показатель выявленных правонарушений <...>: составленных протоколов об административных правонарушениях, составленных административных материалов; наложенных и взысканных штрафов возмещённого вреда, <...>.

Так, вопреки вышеуказанным положениям закона и нормативных правовых актов, в период времени с 01.05.2022 по 31.05.2022, в неустановленном месте на территории <...>, у ФИО2, являвшегося должностным лицом, <...>, использующего свое служебное и должностное положение, в целях искусственного увеличения показателей служебной деятельности, в части выявления и пресечения административных правонарушений <...>, возник преступный умысел на фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении с целью улучшения показателей в его профессиональной деятельности за счёт количества выявленных правонарушений <...>, с целью избежания негативных последствий по службе.

Достижение указанной цели искусственного увеличения показателей служебной деятельности по замыслу ФИО2 должно было быть осуществлено за счет совершения им умышленных преступных действий, выражающихся в отыскании лиц, из числа жителей <...>, осуществляющих незаконный <...>, которые ранее были привлечены им к аналогичной административной ответственности.

Результатом указанных преступных действий по замыслу ФИО2 должна была стать положительная оценка руководством его служебной деятельности по количеству выявленных и пресеченных административных правонарушений <...> в зоне его оперативного обслуживания.

При этом, планируя таким образом свою преступную деятельность, ФИО2 осознавал неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде незаконного привлечения лиц к административной ответственности со стороны государства, влекущее грубое нарушение их прав и законных интересов, необоснованной (фиктивной) постановки на государственный статистический учет инсценированных правонарушений, которые фактически не совершались указанными лицами, влекущей существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В период времени с 01.05.2022 по 31.05.2022 на территории <...> ФИО2, действуя из иной личной заинтересованности, а именно в целях повышения своих статистических показателей выявленных административных правонарушений, зная анкетные и паспортные данные С.Р.Д., которого ранее неоднократно привлекал к аналогичной административной ответственности, в нарушение должностного регламента <...>, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, незаконно решил составить в отношении него заведомо подложный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, которое С.Р.Д. фактически не совершал.

С этой целью ФИО2, в период времени с 01.05.2022 по 31.05.2022 на территории <...>, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, умышленно, осознавая, что его действия повлекут существенное нарушение прав и интересов С.Р.Д. сфальсифицировал административный материал в отношении последнего.

Так, ФИО2 лично составил и внес в официальный документ – бланк протокола об административном правонарушении серии №.... от 21.05.2022 заведомо ложные сведения о совершении С.Р.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, указав в нем собственноручно заведомо ложные сведения в отношении С.Р.Д. в части, касающейся места, времени и события административного правонарушения, а именно: «21.05.2022 в 10 часов 12 минут <...> гр. РФ С.Р.Д. осуществлял <...>. <...> удостоверил протокол своей подписью и приобщил его к делу об административном правонарушении, который в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, является доказательством по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные сфальсифицированные документы были датированы ФИО2 21.05.2021, составлены в отношении С.Р.Д., который фактически не совершал административного правонарушения.

Фальсифицируя вышеперечисленные доказательства по делу об административном правонарушении, ФИО2, достоверно знал о том, что С.Р.Д. данное административное правонарушение 21.05.2022 не совершал, при этом ФИО2 нарушил требования ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В последующем ФИО2 указанные выше фальсифицированные документы с заведомо ложными сведениями были представлены в <...> где 31.05.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного на основании сфальсифицированного протокола об административном правонарушении №.... от 21.05.2022, содержащего заведомо ложные сведения, <...> К.М.А., который фактически был введен ФИО2 в заблуждение и не был осведомлен о его преступных действиях, вынесено постановление №...., согласно которому С.Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Умышленные преступные действия, совершенные ФИО2 повлекли существенное нарушение законных интересов граждан, общества и государства, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ, согласно которой задачами кодекса об административных правонарушениях являются: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Кроме того, своими умышленными и противоправными действиями ФИО2 существенно нарушил Конституционные права и свободы С.Р.Д., предусмотренные ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации, так как привлек невиновное лицо к установленной законом административной ответственности за правонарушение, которого последний 21.05.2022 не совершал.

Помимо этого, совершение ФИО2 вышеуказанных действий повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета и дискредитации, государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства <...>, и тем самым создало условия для формирования мнения у населения о том, что невиновные лица могут быть привлечены к административной ответственности, что противоречит требованиям ст. 1.5 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ, то есть фальсификация доказательств по административному делу должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

В судебном заседании от защитника-адвоката Баженовой И.Н., подсудимого ФИО2 поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Потерпевший С.Р.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседании извещен.,

Государственный обвинитель – заместитель прокурора Старомайнского района Ульяновской области Мухамедов Р.Р. в судебном заседании также не возражал против прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав мнение подсудимого, защитника-адвоката, потерпевшего, государственного обвинителя, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести прошло два года.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы.

Согласно санкции ч. 1 ст. 303 УК РФ за фальсификация доказательств по административному делу должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Таким образом, поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 303 УК РФ является преступлением небольшой тяжести, с момента совершения преступления (21.05.2024) прошло более двух лет, подсудимый и защитник-адвокат не возражают против прекращения уголовного преследования по делу по ч. 1 ст. 303 УК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования, то уголовное преследование по делу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 303 УК РФ подлежит прекращению по ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечение сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24, ст. 254 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное преследование в отношении ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО2 – подписку о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

Вещественные доказательства по делу после вступления постановления в законную силу: оптический диск с детализацией телефонных переговоров абонентского номера №...., находившегося в пользовании ФИО2, упакованный в бумажный конверт; копии материалов административного дела в отношении С.Р.Д. на 9 листах, хранящиеся при материалах уголоного дела, хранить при материлах уголовного дела и в данной части постановление считать исполненным.

Копию настоящего постановления направить подсудимому ФИО2, потерпевшему С.Р.Д., прокурору Старомайнского района Ульяновской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья И.В. Кузнецов