Решение № 12-575/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 12-575/2024

Р Е Ш Е Н И Е 50RS0№-34

Дело №

30 октября 2024 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> Фишер А.А., рассмотрев жалобу ООО «СпецЭкоСервис» на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский. Домодедово. Котельники. Дзержинский, Ступино. Кашира. Серебряные ПРУДЫ. Зарайск. Луховицы, старший государственный административно-технического инспектора <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> КМС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

ООО «СпецЭкоСервис», зарегистрированного по адресу <адрес>. Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/ЗК/4 ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский. Домодедово. Котельники. Дзержинский, Ступино. Кашира. Серебряные пруды. Зарайск. Луховицы, старший государственный административно-технического инспектора <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> КМС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецЭкоСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СпецЭкоСервис» его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в виду того, что данное юридическое лицо передало в аренду указанное транспортное средство иному лицу по договору аренды.

Законный представитель ООО «СпецЭкоСервис», будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «СпецЭкоСервис».

Защитник ООО «СпецЭкоСервис» ПАНв судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Свидетель - представитель территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> МНД в судебное заседание явилась, пояснила, что в базе произошел сбой на момент вынесения обжалуемого постановления и у ООО «СпецЭкоСервис» действительно имелся электронный талон, который впоследствии был получен должностным лицом.

В жалобе, поданной в Видновский городской суд, заявитель также просит восстановить срок на ее подачу жалобы.

Суд, изучив ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления, полагает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска уважительными.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно обжалуемому постановлению"07" июня 2024 г. 03 ч. 42 мин, а/д М-4 "Дон". 24км+400м с использованием транспортного средства марки 9596-02-50 государственный регистрационный знак <***> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки 9596-02-50 государственный регистрационный знак <***> на "07" июня 2024 г. 03 ч. 42 мин, отсутствовал.

Собственником (владелецем) транспортного средства марки 9596-02-50 государственный регистрационный знак <***>. с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России, являлось ООО «СпецЭкоСервис».

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. <адрес> № «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В соответствии с п.п. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее - Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно постановлению должностного лица, 03" июля 2024 г. 18 ч. 40 мин, а/д М-4 "Дон". 24км+400м с использованием транспортного средства марки HOWO T5G государственный регистрационный знак <***> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов з сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Вместе с тем, с вынесенным постановлением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Исходя из представленных суду материалов дела, на время, указанное в обжалуемом постановлении, у заявителя имелся талон Рейс № и содержал следующие сведения: Время выезда: ДД.ММ.ГГГГ 03:17; Объект образования отходов: «Строительство мостового перехода через реку Москву и многоуровневой транспортной развязки на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью; Объект приема № КП№; Наименование: ДОЛМАТОВО; Адрес: (КИП N0 2) <адрес> (кадастровый №); Время въезда: ДД.ММ.ГГГГ 04:11; Масса въезда: 38.260; Время выезда: ДД.ММ.ГГГГ 04:17; Масса выезда: 17.400; 38 260- 17 400 = 28 860 - масса перевозимого груза.

В соответствии с пунктом 16 статьи <адрес> «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ гола и части 16 статьи 56 Кодекса об административных правонарушений <адрес>, административная ответственность предусмотрена за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, в том числе и при отсутствии электронного талона, дающего право на перемещение отходов в виде грунта.

ООО «СПЕЦЭКОСЕРВИС» имеет Лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Перевозка отходов осуществляется на основании Договора на оказание услуг по транспортированию № СПЕ-253/23 от ДД.ММ.ГГГГ, а также данный договор удостоверяет факт размещения отходов на полигоне, ООО «СпецЭкоСервис» имеет Разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В таком случае вменяемая вина за отсутствие талона, не подтверждается материалами дела, не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку опровергаются и подтверждаются приложенными документами.

Согласно инструкции Мобильное приложение «Мобильный КПТС» ДЛЯ ОТХОДОПЕРЕВОЗЧИКА версия 1.9, утвержденной правительством Москвы в разделе 4 "Информация о рейсе" в разделе «Активный рейс», будет отображаться информация по текущему рейсу. - Скриншот выполненного рейса во вложении (приложение 1.1).

Так же, согласно той же инструкции в разделе 8 "Контроль рейса", указаны критерии Статус «Завершен» присваивается, если одно из условий выполнено:

- после нажатия отход перевозчиком кнопки «Завершить рейс» в окне «Активный рейс»; по истечении 3 ч после въезда отсутствуют замер на выезд;

- при создании нового рейса, у текущего рейса отсутствует замер на въезд или на выезд (в рамках одного ГРЗ).

В рассматриваемом случае рейс завершён водителем, пара весов на Въезд и на Выезд присутствует, о чем свидетельствует Выгрузка из мобильного приложения (Приложение 1.2 - Рейс 4444077), то есть рейс официально открыт в Мобильном приложении КПСТ, электронный талон создан там же автоматически.

Согласно инструкции Мобильное приложение «Мобильный КПТС» ДЛЯ»ОТХОДОПЕРЕВОЗЧИКА версия 1.9 утвержденной правительством Москвы в разделе 4 "Информация о рейсе» В разделе «Активный рейс», будет отображаться информация по текущему рейсу. - Скриншот выполненного рейса во вложении (приложение 1.1 и 1.2.).

Так же, согласно данной инструкции в разделе 8 «Контроль рейса», указаны критерии Статус «Завершен» присваивается, если одно из условий выполнено: после нажатия отход перевозчиком кнопки «Завершить рейс» в окне «Активный рейс»; по истечении 3 ч после въезда отсутствуют замер на выезд; при создании нового рейса, у текущего рейса отсутствует замер на въезд или на выезд (в рамках одного ГРЗ).

В рассматриваемом случае рейс завершён водителем, пара весов на Въезд и на Выезд присутствует, о чем свидетельствует Выгрузка из мобильного приложения (Приложение 2 - Рейс 4444077), то есть рейс официально открыт в Мобильном приложении КПСТ, электронный талон создан там же автоматически. Рейс совершен без нарушений критерий.

В судебном заседании свидетель- представитель Министерства экологии и природопользования <адрес> МНД также пояснила, что в базе произошел сбой на момент вынесения обжалуемого постановления и у ООО «СпецЭкоСервис» действительно имелся электронный талон, который впоследствии был получен должностным лицом, в связи с чем обжалуемое постановление было вынесено ошибочно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Таким образом, доводы заявителя о том, что транспортное средство в указанное выше время находилось во владении иного лица, не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что виновность юридического лица достоверно установлена не была, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СпецЭкоСервис» на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский. Домодедово. Котельники. Дзержинский, Ступино. Кашира. Серебряные ПРУДЫ. Зарайск. Луховицы, старший государственный административно-технического инспектора <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> КМС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «СпецЭкоСервис», зарегистрированного по адресу <адрес>. Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/ЗК/4 ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***> - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский. Домодедово. Котельники. Дзержинский, Ступино. Кашира. Серебряные ПРУДЫ. Зарайск. Луховицы, старший государственный административно-технического инспектора <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> КМС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «СпецЭкоСервис», зарегистрированного по адресу <адрес>. Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/ЗК/4 ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***> - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Видновский городской суд <адрес>.

Судья Фишер А.А.