Решение № 2А-754/2026 2А-754/2026~М-138/2026 М-138/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2А-754/2026

№30RS0001-01-2026-000359-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026г.

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кузнецовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-754/2026 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия по рассмотрению обращения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 8 августа 2025г. он обратился в администрацию МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о признании неподлежащим применению документации, а именно проекта планировки и межевания территории для строительства <адрес>, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани от 25 сентября 2012г. №-м, с изменениями, внесенными распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 июня 2021г. №-р и документацией, утвержденной распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 25 июля 2024г. №-р по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени решение по его обращению ответчиком не принято, чем существенно нарушаются его права. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в установленные законом сроки рассмотреть его обращение от 11 августа 2025г. № (0) и устранить нарушение его прав.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменил заявленные требования и в настоящее время просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке его обращения от 8 августа 2025г., полученное и зарегистрированное в администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 11 августа 2025г. № (0); обязать ответчика в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть указанное заявление.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования с учетом изменений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» и заинтересованного лица Управления по архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из представленных документов 8 августа 2025г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о признании неподлежащим применению документации, а именно проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах улиц <адрес>, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани от 25 сентября 2012г. №-м, с изменениями, внесенными распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 июня 2021г. №-р и документацией, утвержденной распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 25 июля 2024г. №-р по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Указанное обращение было принято администрацией МО «Городской округ город Астрахань» 11 августа 2025г. и зарегистрировано под номером 05/25-6027-0 (0), что представителем ответчика не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 52 Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024г. №112 (далее Правила) признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению осуществляется по следующим основаниям: если проектом планировки территории предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и в течение 6 лет со дня утверждения указанного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 52 настоящих Правил, заинтересованные лица, которым принадлежит либо которым предоставлен земельный участок, на котором проектом планировки территории предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе или в форме электронного документа обращение о признании не подлежащими применению, в котором указывается следующая информация: а) реквизиты решения (номер и дата) об утверждении документации по планировке территории, в отношении которой направляется обращение о признании не подлежащими применению; б) кадастровый номер земельного участка или ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка, расположенного в границах зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд; в) основание для признания отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению (пункт 55 Правил).

В силу пункта 56 Правил, к обращению о признании не подлежащими применению, указанному в пункте 55 настоящих Правил, прилагается выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащая сведения о правообладателе земельного участка, ограничениях прав и обременениях земельного участка, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (его территориальным органом), по истечении 6 лет с даты утверждения соответствующего проекта планировки территории.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения о признании не подлежащими применению, указанного в пункте 55 настоящих Правил, осуществляет его проверку на соответствие положениям, предусмотренным пунктом 55 настоящих Правил, а также на наличие основания для признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению из числа предусмотренных пунктом 52 настоящих Правил оснований и по результатам такой проверки принимает решение о признании отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению либо в случаях, указанных в пункте 59 настоящих Правил, отклоняет указанное обращение о признании не подлежащими применению с указанием причин отклонения (пункт 58 Правил).

Между тем, в нарушение приведенных правовых норм, ни в установленный период 10 рабочих дней, ни до настоящего времени, никакого решения по обращению ФИО1 ответчиком не принято, что его представителем не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании бездействия администрации МО «Городской округ город Астрахань» по рассмотрению обращения истца от 11 августа 2025г. за номером 05/25-6027-0 (0) незаконным.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, рассмотрев обращение ФИО1 от 11 августа 2025г. за номером 05/25-6027-0 (0) в соответствии с требованиями закона и после истечения 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке обращения ФИО1, полученного 11 августа 2025г. и зарегистрированного за номером 05/25-6027-0 (0) незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращение ФИО1 от 11 августа 2025г. за номером №) о признании неподлежащим применению документации, а именно проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах улиц <адрес> утвержденного постановлением мэра г.Астрахани от 25 сентября 2012г. №-м, с изменениями, внесенными распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 июня 2021г. №-р и документацией, утвержденной распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 25 июля 2024г. №-р по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> соответствии с требованиями закона.

После истечения 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: