Решение № 2-5044/2019 2-5044/2019~М-4478/2019 М-4478/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-5044/2019

Дело №

41RS0№-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании действий незаконным, возложении обязанности возобновить предоставление компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился с иском в суд в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») о признании незаконными действия КГКУ «Центр выплат» по приостановлению предоставления ФИО1 компенсационных выплат по категории «Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возобновить предоставление ФИО1 компенсационных выплат по категории «Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, правомерности приостановления компенсационных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о продолжении предоставления в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» (далее по тексту - Правила) по категории «Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего» компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства - г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с приложением документов, содержащих сведения об оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

По результатам рассмотрения указанного заявления, проверки предоставленных документов, КГКУ «Центр выплат» принято решение о назначении ежемесячной денежной компенсации на период с июня по ноябрь 2018 года. Кроме того заявителю произведен перерасчет компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, предоставление компенсационных выплат ФИО1 приостановлено.

Согласно информации МАУ «Расчетно-кассовый центр по жилищно-коммунальному хозяйству города Петропавловска-Камчатского» от ДД.ММ.ГГГГ, полученной КГКУ «Центр выплат» в соответствии с заключенным соглашением о межведомственном информационном взаимодействии, по адресу проживания ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате жилого помещения и (или) коммунальные услуги в течение двух и более месяцев и отсутствовало соглашение по ее погашению.

В этой связи, КГКУ «Центр выплат» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении предоставления компенсационных выплат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальные услуги со ссылкой на Правила. В адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно справке о задолженности по лицевому счету № у ФИО1 имеется задолженность перед ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в сумме 6849 руб. 76 коп. (капитальный ремонт) за период с февраля 2013 года по февраль 2014 года. Договор с указанной организацией истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению ФИО1, поступившему в органы прокуратуры, в 2013 и 2014 годах данной задолженности у нее не могло образоваться, так как квитанции за капитальный ремонт она не получала, о данной задолженности узнала от должностных лиц КГКУ «Центр выплат».

Иной задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальные услуги по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> не имелось на дату принятия решения о приостановлении предоставления компенсационных выплат.

Кроме того, ФИО1 и в настоящее время оплачивает все текущие коммунальные платежи, задолженности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края о взыскании в пользу ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный судебный приказ отменен. С соответствующим исковым заявлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в суд не обратилось.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КГКУ «Центр выплат» ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не оспаривала, указав, что в данном случае имело место ошибка системы, поскольку, согласно Постановлению Правительства РФ №, приостановление выплат не предусмотрено.

Представитель третьего лица Министерства социального развития и труда Камчатского края ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования указала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно суду указала, что оценить уважительность неуплаты ФИО1 за капитальный ремонт КГКУ «Центр выплат» не имело возможности и права. На основании чего, КГКУ «Центр выплат» при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ФИО1 предоставления меры социальной поддержки действовало в рамках норм федерального законодательства и имеющихся в распоряжении документов. В свою очередь, разрешение вопроса законности и обоснованности возникшей задолженности за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению третьего лица, является обязанностью ФИО1 как собственника жилого помещения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вопросы компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг регулируются нормами пункта 4 статьи 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ) и Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, правомерности приостановления компенсационных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о продолжении предоставления в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» (далее по тексту - Правила) по категории «Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего» компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства - г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с приложением документов, содержащих сведения об оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

По результатам рассмотрения указанного заявления, проверки предоставленных документов, КГКУ «Центр выплат» принято решение о назначении ежемесячной денежной компенсации на период с июня по ноябрь 2018 года. Кроме того заявителю произведен перерасчет компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, предоставление компенсационных выплат ФИО1 приостановлено.

Согласно информации МАУ «Расчетно-кассовый центр по жилищно-коммунальному хозяйству города Петропавловска-Камчатского» от ДД.ММ.ГГГГ, полученной КГКУ «Центр выплат» в соответствии с заключенным соглашением о межведомственном информационном взаимодействии, по адресу проживания ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате жилого помещения и (или) коммунальные услуги в течение двух и более месяцев и отсутствовало соглашение по ее погашению.

В этой связи, КГКУ «Центр выплат» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении предоставления компенсационных выплат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальные услуги с ссылкой на Правила. В адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно справке о задолженности по лицевому счету № у ФИО1 имеется задолженность перед ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в сумме 6849 руб. 76 коп. (капитальный ремонт) за период с февраля 2013 года по февраль 2014 года. Договор с указанной организацией истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению ФИО1, поступившему в органы прокуратуры, в 2013 и 2014 годах данной задолженности у нее не могло образоваться, так как квитанции за капитальный ремонт она не получала, о данной задолженности узнала от должностных лиц КГКУ «Центр выплат».

Иной задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальные услуги по адресу - г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> не имелось на дату принятия решения о приостановлении предоставления компенсационных выплат.

Кроме того, ФИО1 и в настоящее время оплачивает все текущие коммунальные платежи, задолженности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края о взыскании в пользу ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный судебный приказ отменен. С соответствующим исковым заявлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в суд не обратилось.

Таким образом, в виду того, что спорная задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась в период до предоставления ФИО1 компенсационных выплат, а также отсутствии задолженности по текущим платежам, решение КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении предоставления компенсационных выплат является незаконным.

Кроме того, Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат основания для приостановления компенсационных выплат в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» по приостановлению предоставления ФИО1 компенсационных выплат по категории «Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» возобновить предоставление ФИО1 компенсационных выплат по категории «Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося

в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.