Решение № 2-3337/2018 2-3337/2018~М-3304/2018 М-3304/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3337/2018

Дело № 2-3337/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская 27 ноября 2018 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Погорелова В.В.

при секретаре Смирновой В.Н.

с участием представителя истца ФИО1

представителя третьего лица Управления Росреестра по КК ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. В. к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании недвижимостью,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении препятствий в пользовании недвижимостью, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1423 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> с расположенным на нем жилым домом, назначение: жилое, общей площадью 57 кв.м., Этаж: 1, в том числе подземных этажей 0, с кадастровым номером: №. В таком виде жилой дом поставлен на кадастровый учет. Кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, при проведении общей кадастровой инвентаризации.

Истец купила вышеуказанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ и решила обновить технические документы на него, для этого она решила изготовить технический паспорт, в результате изготовления, которого была выявлена ошибка в площади существующей в документах с фактической площадью вышеуказанного жилого дома, которая составляет 100.4 кв.м.

С целью изготовления технического плана и для последующего обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления действий по кадастровому учету изменений и регистрации права собственности в отношении вышеуказанного жилого дома, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО3. В качестве оснований для изготовления технического плана на вышеуказанный жилой дом и его последующего кадастрового учета представитель истца предоставил ответчику технический паспорт жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, документы на право собственности на земельный участок на котором расположен вышеуказанный жилой дом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в изготовлении технического плана на вышеуказанный жилой дом, ссылаясь на письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, которые запрещают ей изготовление его. При отказе ответчик ссылался на пункт 7 части 1 статьи и часть 7 статьи 70 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, ответчик не может применять данную ссылку, так как с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №, данная часть утратила свою силу.

По смыслу отказа изложенном в уведомлении технический план, не может быть изготовлен без разрешения на строительство и проектной документации либо Декларации если нет проектной документации.

Указанный довод ответчика, помимо того, что не основан на Законе, не соответствует действительности, нарушает права истца, препятствует истцу в пользовании купленным ею объектом недвижимого имущества – жилым домом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил и просил суд обязать кадастрового инженера ФИО3 № квалификационного аттестата кадастрового инженера 23-11-516, изготовить технический план на жилой дом, площадью 100.4, этаж: 1; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 № квалификационного аттестата кадастрового инженера 23-11-516; Признать за К. В. право собственности на жилой дом, площадью 100.4 кв.м., Этаж: 1; с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>; считать решение суда основанием для кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. В соответствии с ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договора купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность земельный участок категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1423 кв.м., с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом общей площадью 57 кв.м., Этаж: 1, в том числе подземных этажей 0, с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>. В таком виде жилой дом поставлен на кадастровый учет. Кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, при проведении общей кадастровой инвентаризации.

Для обновления технической документации на жилой дом истец решила изготовить технический паспорт, в результате изготовления, которого была выявлена ошибка в площади существующей в документах с фактической площадью вышеуказанного жилого дома, которая составляет 100.4 кв.м.

С целью изготовления технического плана и для последующего обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления действий по кадастровому учету изменений и регистрации права собственности в отношении вышеуказанного жилого дома, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО3. В качестве оснований для изготовления технического плана на вышеуказанный жилой дом и его последующего кадастрового учета представитель истца предоставил ответчику технический паспорт жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, документы на право собственности на земельный участок на котором расположен вышеуказанный жилой дом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в изготовлении технического плана на вышеуказанный жилой дом, ссылаясь на письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, которые запрещают ей изготовление его. При отказе ответчик ссылался на пункт 7 части 1 статьи и часть 7 статьи 70 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, ответчик не может применять данную ссылку, так как с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №, данная часть утратила свою силу.

По смыслу отказа изложенном в уведомлении технический план, не может быть изготовлен без разрешения на строительство и проектной документации либо Декларации если нет проектной документации.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Ответчик неправомерно толкует положения части 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ и части 11 статьи 24 Закона, полагая, что помимо декларации истец обязан был приобщить к техническому плану разрешение на строительство или акт ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

На основании части 4 статьи 8 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризация) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта, основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указывается в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Указанной нормой права, в срок до 1 марта 2020 года установлен упрощенный порядок регистрации права собственности на жилые объекты индивидуального строительства, расположенные на земельном участке, предназначенном для ИЖС, либо ЛПХ в границах населенного пункта. В данном случае Закон отменяет необходимость собственнику, оконченного строительством жилого дома предоставлять разрешение на ввод его в эксплуатацию, при наличии технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Приобщение к техническому плану разрешения на строительство необходимо только в случае кадастрового учета и регистрации права в отношении объекта незавершенного строительством.

Данный вывод подтверждается требованиями части 9 статьи 24 и 1 статьи 71 Закона. В порядке части 8 статьи 41 Закона, в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости предусмотрено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а не разрешение на строительство.

Завершенность строительством жилого дома истца подтверждается также техническим паспортом на вышеуказанный жилой дом, год постройки 1965 и договором на техническое обслуживание внутридомового газового обслуживания, договором на сбор и вывоз отходов, договором на оказание услуг по водоснабжению.

В целях изменения площади принадлежащего ей жилого дома в государственном кадастре недвижимости истец обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Решением ответчик отказал в изготовлении технического плана, для кадастрового учета, что ввиду невозможности выполнения содержащихся в решении требований, в силу пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон №221-ФЗ), который повлечет неизбежный отказ в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества, в качестве оснований для невозможности осуществления кадастрового учета называется отсутствие среди предоставленных документов проекта перепланировки жилого помещения, решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и акта о приеме выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. При этом в нарушение требований главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) истец купил вышеуказанный жилой дом с уже произведенной пристройкой к жилому дому, что представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Ответчик при вынесении решения применил закон не подлежащий применению, так как спорные отношения регулируются не ЖК РФ, а Градостроительным кодексом Российской Федерации. Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ устанавливает понятие реконструкции объекта капитального строительства, а именно это – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», который утвержден Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, указывает на различие понятий перепланировки и реконструкции.

В порядке части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9,11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании части 4 статьи 21 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя предоставлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а так же документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного воздействия.

Вместе с тем предоставление таких документов как проект перепланировки жилого помещения, решение о согласовании перепланировки и акт о приеме выполненных работ, так и разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию статья 22 Закона № 221-ФЗ не предусматривает.

В силу положений статьи 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до ДД.ММ.ГГГГ истец вправе зарегистрировать право собственности на реконструируемый им объект в упрощенном порядке, на основании зарегистрированного права собственности на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск К. В. к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании недвижимостью - удовлетворить.

Обязать кадастрового инженера ФИО3 № квалификационного аттестата кадастрового инженера 23-11-516, изготовить технический план на жилой дом, площадью 100.4, этаж: 1; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 № квалификационного аттестата кадастрового инженера 23-11-516.

Признать за К. В. право собственности на жилой дом, площадью 100.4 кв.м., Этаж: 1; с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Считать решение суда основанием для кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Судья: В.В. Погорелов