Решение № 2-1-130/2018 2-1-130/2018~М-122/2018 М-122/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1-130/2018

Дело №2-1-130/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 20 июля 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочный земельный участок, принадлежавший ФИО1,

установил:

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области (далее - МИ ФНС России №5) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО1

В обоснование заявленного требования указано, что распоряжением главы Глебовской сельской администрации от 25 октября 1992 года гражданам для развития личных подсобных хозяйств были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения. Так, ФИО1 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный в границах Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Земельный участок является ранее учтённым, его границы не установлены. Правообладатель земельного участка ФИО1 умерла в 2002 году. После её смерти в наследство вступил ФИО3, умерший в 2013 году.

На основании изложенного глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО4 просил суд признать право муниципальной собственности за Глебовским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавший ФИО1, расположенный в границах Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Представитель истца – глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленное требование поддерживает, просил суд иск удовлетворить (л.д.21).

Представитель ответчика – начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителей налогового органа (л.д.20).

Представители ответчика - МТУ Росимущества в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Представители третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № расположен на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт, предоставлен ФИО1, что подтверждено: выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 апреля 2017 года (л.д.7), свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), постановлением администрации Глебовского сельского поселения от 15 декабря 2016 года № об уточнении сведений в отношении земельного участка ФИО1 (л.д.8).

Из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов (л.д.24), судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) наследником к имуществу ФИО1 является сын - ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в <адрес> Новодеревеньковского района, что подтверждено записью акта о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.32).

По сообщению нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д.36).

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом, наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.11).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершей ФИО1

Представители МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества по существу иска возражений суду не представили.

Вместе с тем, разрешая иск администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно копии лицевого счёта хозяйства №ДД.ММ.ГГГГ-2001 годы (л.д.27), по данным похозяйственного учёта ФИО1 проживала в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области с сыновьями ФИО8., ФИО6, ФИО7 и ФИО3 (л.д.27).

Адресной справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области подтверждено, что ФИО8. с 1980 года, а ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными по месту жительства в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.39).

Из приведённых выше норм закона следует, что выморочность имущества относится к исключительным ситуациям, когда возможность универсального правопреемства после наследодателя в пользу физических лиц - наследников по закону или по завещанию исключается, в связи с чем к наследованию призывается государство или муниципальное образование.

Однако в судебном заседании достоверно установлено, что к имуществу умершей ФИО1 имеются наследники (дети) – ФИО8., ФИО6 и ФИО7 Сведениями из лицевого счёта подтверждено, что на момент смерти наследодатель ФИО1 проживала вместе с семьёй. Доказательств, свидетельствующих об отказе наследников от наследства, представителями истца суду не представлено. У нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа также отсутствуют сведения об отказе наследников от наследственного имущества, отставшего после смерти ФИО10 Сведений о смерти наследников суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания спорного земельного участка выморочным имуществом суд не находит, поэтому в удовлетворении искового требования о признании за администрацией Глебовского сельского поселения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший ФИО1, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО1, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.