Решение № 2А-1717/2018 2А-1717/2018~М-1790/2018 М-1790/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-1717/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Зориной Л.В.,

при секретаре Акимовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл. 28 КАС РФ с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывавшего наказание в <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> по ч№ ст.№ УК РФ к № годам лишения свободы, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении административного ответчика вынесено постановление о депортации. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин <адрес> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий № часов.

Пребывание административного ответчика на территории России может создать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

В связи с отсутствием на момент освобождения у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, по которым он может покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно. Посольство <адрес> в РФ запрос УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении в <адрес> не исполнен. Просит поместить ФИО2, подлежащего депортации в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области сроком на № суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца поддержал административные требования, по основаниям, изложенным в иске, уточнил, что свидетельство о возвращении административного ответчика получено, однако денежных средств на начало месяца на приобретения билета не имеется, они будут выделены в течение месяца.

Административный ответчик в судебном заседании с требованиями административного истца согласен.

Прокурор в судебном заседании согласилась с законностью требований УМВД России по Рязанской области о помещении административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм закона суд заключил, что ни процессуальное, ни миграционное законодательство не содержит исчерпывающего перечня оснований для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан. В то же время предпосылкой для принятия органами решения о депортации иностранного гражданина за территорию России является принятое уполномоченным органом исполнительной власти решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания последнего в Российской Федерации.

В судебном заседании бесспорно установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> по ч№ ст.№ УК РФ к № годам лишения свободы, вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в отношении административного ответчика вынесено постановление о депортации. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки об освобождении.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин <адрес> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий № часов. Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания продлен на № суток до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, в личном деле ФИО2 по неизвестным причинам отсутствует документ удостоверяющий личность.

ДД.ММ.ГГГГ за № УМВД России по Рязанской области направило запрос Генеральному консулу <адрес> в РФ с просьбой рассмотреть вопрос об оформлении свидетельства на возвращение в республику ее гражданина ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано свидетельство на возвращение в республику <адрес>

Из объяснений представителя административного истца следует, что в настоящее время денежных средств для приобретения билета на возвращение административного ответчика на момент рассмотрения настоящего административного дела, не имеется. Денежные средства будут выделены в течение месяца.

Суд, учитывая исследованные доказательства, а также конкретные обстоятельства дела, установленный в ходе его рассмотрения, приходит к выводу о том, что административным истцом представлено достаточное количество доказательств, свидетельствующих о необходимости помещения подлежащего депортации иностранного гражданина ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, в связи с чем, требования следует удовлетворить. В тоже время, учитывая, что на момент рассмотрения дела, препятствием для возвращения административного ответчика к месту его жительства, является только отсутствие на начало месяца денежных средств для приобретения билета, суд считает необходимым поместить ФИО2 в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на № суток.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и фактически не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания административного ответчика в специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан УФМС России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ., в целях недопущения создания препятствий для исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок № суток до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья