Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-372/2019

66RS0040-01-2019-000643-74

Дело № 2-372/2019

Мотивированное
решение в окончательном виде

изготовлено 14 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шильцева Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижней Туры в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Нижнетуринского городского округа о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор города Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Нижнетуринского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Нижней Туры проверки на основании поручения прокуратуры Свердловской области о нарушении жилищных прав было установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> является двухэтажным, состоит из 8 квартир, из которых квартиры № в указанном доме являются муниципальной собственностью. Жилое помещение – <адрес> указанном многоквартирном доме принадлежит ФИО7, ФИО3, ФИО4

Отделом контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании обращений жителей вышеуказанного дома проведено обследование дома. В ходе проведения обследования выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. 25.02.2019 пол результатам обследования составлено заключение органа государственного надзора (контроля), которое направлено в адрес Главы Нижнетуринского городского округа для принятия всех необходимых мер по обеспечению безопасного проживания жителей и для рассмотрения вопроса о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания. 08.04.2019 на основании поступившего заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области состоялось заседание Межведомственной постоянного действующей комиссии, назначенной постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 09.06.2017 №409 «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или рекомендации на территории Нижнетуринского городского округа», для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным.

<дата> ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> обратилась с заявлением в администрацию Нижнетуринского городского округа о признании дома, расположенного по адресу: <адрес> ветхо-аварийным.

<дата> Межведомственной комиссией произведено обследование жилого дома № <адрес>, в ходе которого установлено, что несущие строительные конструкции жилого дома утратили свои прочностные и эксплуатационные характеристики. Неравномерная осадка основания, повреждения наружных и внутренних стен привели к деформации перекрытий и ослаблению сопрягаемых элементов здания, значительные повреждения кровельного материала и стропильной системы крыши привели к массовым протечкам и увлажнениям конструктивных элементов и жилых помещений дома. Результаты обследования отражены в акте обследования № от <дата>.

<дата> на основании поступившего <дата> заявления ФИО1 состоялось заседание Межведомственной комиссии для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии от <дата> на этапе работы комиссии у последней возникла необходимость в получении заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В силу п. 45.1 Положения комиссией принято решение запросить у собственника – ФИО1 заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, по итогам состоявшегося заседания Межведомственной комиссии <дата> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Нижнетуринского городского округа и частного жилищного фонда ФИО1 было указано на отсутствие предоставленных с ее стороны заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимых для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом заключение о пригодности либо непригодности для проживания названного жилого дома межведомственной комиссией не дано.

Непринятие своевременным мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Тенищев И.Л. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указал, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Нижнетуринского городского округа и частного жилищного фонда обязана предоставить именно администрация Нижнетуринского городского округа.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В судебном заседании ответчик - представитель администрации Нижнетуринского городского округа Пономарёв А.Е. (действующий на основании доверенности от <дата>) заявленные исковые требования не признал, указал, что ФИО1 как собственник жилого помещения должна представить заключение специализированной организации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения определенные документы, в числе которых заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 45 Положения).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц, а поэтому суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Нижней Туры в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Нижней Туры, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетуринского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Нижнетуринского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Шильцев Ю.Г.