Решение № 12-80/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-80/2017

Дело № 12-80/17


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург, 26 апреля 2017 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием прокуроров ФИО1, ФИО5, защитников <данные изъяты> ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица <данные изъяты> - №; №; №, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании <данные изъяты> виновным в совершении административного нарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанным постановлением вина <данные изъяты> установлена в том, что юридическим лицом допущено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> а именно:

- контейнеры для временного хранения отходов, установленные на территории предприятия в количестве 8 шт., а также отходы металлолома и автотранспортных средств, утративших потребительские свойства, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-часть контейнеров для временного хранения отходов имеют нарушение целостности, отмечается высыпание отходов из контейнеров, а также переполнение контейнеров отходами; территория предприятия загрязнена отходами, выявлено складирование отходов вне контейнеров навалом;

-по периметру площадки предприятия не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; на открытых участках почвы отмечается наличие отходов;

-часть поверхности площадки предприятия для временного хранения отходов не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Изложенное выше является нарушением ст. ст. 11, 21, 22 Федерального закона РФ от 03.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2,2.2,3.2,3.4,3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель <данные изъяты> обратился в Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга с Жалобой об отмене Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по признакам административного нарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалоба поступила 07.02.2017 года в установленный законом срок через Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральных районах. Жалоба поступила в установленный законом срок через Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга.

Жалоба принята судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по месту совершения административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на то обстоятельство, что постановление вынесено незаконно в связи с тем, что ранее за указанное правонарушение Общество уже было привлечено к административной ответственности сотрудником Комитета по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем, Общество полагает, что при вынесении обжалуемого постановления нарушены положения п.5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, никто не может нести административную ответственность дважды, за одно и то же административное правонарушение. Таким образом, вынесенное в отношении Общества Постановление о назначении административного наказания № нельзя признать обоснованными, и соответствующим требованиям действующего законодательства. Считает возможным постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитники <данные изъяты> настаивали на удовлетворении жалобы. Считают возможным постановление отменить в связи с тем, что юридическое лицо <данные изъяты> за одно и то же правонарушение привлечено дважды, что противоречит КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ качестве свидетеля ФИО4 дал показания о том, что, являясь должностным лицом ТО Роспотребнадзора, выезжал в рамках проверки <данные изъяты>», выезжал неоднократно. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки.

Прокурор ФИО5 дал заключение о том, что постановление не подлежит отмене, производство по делу не подлежит прекращению.

В целях наиболее полного рассмотрения дела судом были запрошены в Комитете по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которым Общество действительно 20.04.2016г. было привлечено к административной ответственности должностным лицом Комитета по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга за правонарушения ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2. КоАП РФ. Согласно указанного постановления Общество привлечено к административной ответственности, в том числе за следующие действия(бездействие): на территории площадки по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, используемой <данные изъяты> как площадка для перегруза отходов захламлена бытовыми и прочими отходами. На прилегающей к месту сортировки отходов территории зафиксировано накопление отходов (бытовые, отработанные автопокрышки) навалом вне специально организованных мест. <данные изъяты> не приняло все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. <данные изъяты> не соблюдает определенные ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» экологические требования к накоплению отходов производства и потребления: допустило сброс отходов на почвенный покров. Указанное приводит к захламлению и загрязнению территории и является нарушением пп1,2 ст 51 п2 ст 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст 13, 42 Земельного Кодекса РФ. Указанные действия(бездействия) согласно представленных Комитетом по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга материалам совершены Обществом 8.02.2016. Согласно материалов дела об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральных районах. Общество допустило нарушения действующего законодательства выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Выразившееся в следующих действиях(бездействии) Общества:

контейнеры для временного хранения отходов установленные на территории предприятия в количестве 8 шт., а также отходы металлолома и автотранспортных средств утративших потребительские свойства, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- часть контейнеров для временного хранения отходов имеют нарушение целостности отмечается высыпание отходов из контейнеров, а также переполнение контейнеров отходами;

- территория предприятия загрязнена отходами, выявлено складирование отходов вне контейнеров навалом;

- по периметру площадки предприятия не предусмотрена объваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;

- на открытых участках почвы отмечается наличие отходов;

- часть поверхности площадки предприятия для временного хранения отходов не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон керамическая плитка и др.)

Указанные нарушения совершены Обществом 09 февраля 2016г.

Согласно положений ст. 8.2. КоАП РФ, событием административного правонарушения является несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из вышеизложенного следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности как со стороны Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральных районах, так и со стороны Комитета по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга являлось несоблюдение Обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного следует признать, что обществу неправомерно, в нарушение положений вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по одному и тому же событию в нарушение положений п.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административных правонарушениях защитники Общества неоднократно ссылались на то, что в деянии общества отсутствует состав двух самостоятельных административных правонарушений.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, следует признать, что обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что Обществом не соблюдались требования экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимо отметить, что проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия)

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу что, Постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенном должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральных районах Общество повторно привлечено к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращения с отходами, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное выше является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуюсь п.5 ст. 4.1 КоАП РФ, п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <данные изъяты> виновным в совершении административного нарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей отменить, жалобу <данные изъяты> удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья О.С.Ткачева