Постановление № 5-861/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 5-861/2024

Дело №5-861/2024

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>» сентября 2024 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Шведчиков М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданки Республики Молдовы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. иностранный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Молдова,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 по адресу: <адрес> установлено, что, гражданка Республики Молдовы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в связи (с учетом продления сроков по карантину) и с ДД.ММ.ГГГГ территорию России не покинула, чем нарушила п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"-приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"- Перечень вышеуказанных государств утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 г. № 1253-р, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим

силу акта Правительства Российской Федерации, установившем такие ограничения. Данное Распоряжение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Виновность ФИО1 М. в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, ее объяснением, рапортом инспектора ГИК ОВМ ОМВД России ФИО2 сведениями досье ФИО1

ФИО1 М. при рассмотрении дела об административном правонарушении с правонарушением согласилась, вину признала и при этом пояснила, что прибыла на территорию ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ После окончания срока пребывания, и с учетом продления по карантину, с ДД.ММ.ГГГГ не выехала ввиду совместного проживания с сыном гражданином РФ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с чем, просила назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП ФИО2 и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по <адрес>,

наименование получателя платежа УФК по <адрес> (Отдел МВД ФИО2 по <адрес>), ИНН №; № счета получателя платежа – №; КПП – №; код ОКТМО – №; КБК – №; БИК – №. Номер счета получателя (казначейский счет) – №, УИН №.

без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья