Решение № 7-600/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 7-600/2017

Судья: Э.Ф. Ибрагимова Дело №7-600/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М.Нафиков, при секретаре судебного заседания А.В. Шмелевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском районах ФИО1 на постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года, заслушав объяснения защитника ФИО2 – Р.И. Гулиева,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском районе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, принять по делу новый судебный акт с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

В возражениях на жалобу индивидуальный предприниматель ФИО2 просит постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, как указывает индивидуальный предприниматель, все выявленные нарушения им устранены.

Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 37 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

В силу пункта 1.1 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела следует, что при санитарно-эпидемиологическом обследовании организации общественного питания "Шашлычный двор "Борчалы", расположенной по адресу: <...>, проведенном в 14 часов 10 минут 6 апреля 2017 года, выявлены нарушения требований ФЗ №52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г и СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: организация общественного питания "Шашлычный двор "Борчалы" расположена в приспособленном здании, объемно-планировочные и конструкторские решений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; не предусмотрены производственные помещения: мясной, овощной, цех холодных закусок, моечной столовой и кухонной посуды, складские помещения для хранения пищевых продуктов, санитарно-бытовые помещения для персонала (гардероб, туалет для персонала); хранение, мытье сырых мяса, овощей, столовой и кухонной посуды, приготовление пищи осуществляется в трех помещениях; производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; туалет для персонала и посетителей совмещен; нарушается режим мытья столовой, кухонной посуды; отделка производственных помещений не соответствует требованиям санитарных норм; территория организации не благоустроена; для проведения дезинфекции посуды, инвентаря, влажной уборки отсутствуют дезинфицирующие средства; для мытья посуды и инвентаря используются моющие средства, не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы; для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; при хранении пищевых продуктов нарушаются правила товарного соседства; используемый инвентарь (разделочные доски, ножи) не промаркирован; в производственных помещениях не предусмотрено естественное освещение; на участках приготовления холодных закусок, не порционированию готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа; холодильное оборудовании для хранения пищевых продуктов не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения; отсутствует маркировочный ярлык с информацией об изготовителе; в холодильном оборудовании обнаружены пищевые продукты домашнего изготовления; производственные столы имеют неровную поверхность; не организовано проведение ежедневной оценки качества блюд; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; не созданы условия для обработки яиц; из-за отсутствия гардероба для персонала верхняя одежда персонала хранится в помещении, где осуществляется приготовление пищи из овощей; не организовано ведение технологических журналов; отсутствуют личные медицинские книжки работников с результатами медицинских обследований; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала после посещения туалета и перед началом работы.

К выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав в совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из жалобы, административный орган не согласен с применением судьей районного суда административного штрафа.

В силу положения части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривающий настоящую жалобу, не имеет полномочий на принятие решения, которым бы отменялось обжалуемое решение и было вынесено новое решение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. По жалобе должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По данному делу все имеющие значение для дела обстоятельства являлись предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении дела, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском районах ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков