Решение № 12-1/2019 12-107/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль, Челябинской области 24 января 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Федорцовой Т.В., при участии представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Чебаркульская птица» - ФИО1, представителей Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, ФИО3, рассмотрев жалобу ООО «Чебаркульская птица» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Чебаркульская птица» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чебаркульская птица» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

В своей жалобе ООО «Чебаркульская птица» просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а также в связи с нарушением процессуального законодательства при привлечении лица к административной ответственности.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Чебаркульская птица» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, ФИО3, в судебном заседании поддержали ранее представленные должностным лицом, вынесшим постановление возражения на жалобу.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступало, в связи с чем принято решение о рассмотрении жалобы по существу в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании лиц участвующих в деле, исследовав доводы жалобы и представленные суду подлинные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по основаниям существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при вынесении постановления, по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится постановление об отмене обжалуемого постановления об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

По настоящему делу нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ, предусматривающей требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении – в постановлении (и в протоколе об административном правонарушении) отсутствуют дата и время совершения правонарушения; кроме того, в постановлении не указано, в чем именно заключаются виновные действия (бездействия) ООО «Чебаркульская птица», принятое решение по делу нельзя признать мотивированным, в то время как требованиями той же нормы закона в постановлении предусмотрено наличие обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными. К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются … дата, время совершения и событие административного правонарушения.

Подлежащие обязательному установлению в ходе административного производства по делу и указанию в протоколе и в постановлении об административном правонарушении дата и время совершения административного правонарушения, как это следует из представленных материалов, в протоколе и в обжалуемом постановлении не указаны (в них указана лишь дата несчастного случая), что является существенным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не позволяющим установить и проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении дела по существу не мог и не может быть восполнен существенный недостаток протокола в части отсутствия в нем времени и даты совершения правонарушения.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, в чем выразись виновные действия ООО «Чебаркульска птица», что свидетельствует о грубом нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о незаконности обжалуемого постановления являются обоснованными, поскольку обжалуемое постановление вынесено на основании рассмотрения протокола об административном правонарушения, составленного с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, являющимися существенными и не подлежащими восполнению при его рассмотрении.

С учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения, а срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, без времени совершения правонарушения установить невозможно, дело подлежит направлению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Челябинской области, уполномоченному рассматривать протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд.

Судья